“越是在這個時候，越是要保持頭腦清醒”“我們黨在內憂外患中誕生”“妥善處理疫情防控中可能出現(xiàn)的各類問題”……中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平10日專門赴湖北省武漢市考察疫情防控工作，期間不少表態(tài)展現(xiàn)強烈憂患意識。

　　“增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)”是一門“必修課”。面對疫情大考，中國如何從當下的“遇見風險”進步到未來能“預見風險”？從習近平所作一系列部署中，答案清晰可見。

　　“觀勢”——精準風險研判

　　盤點習近平的戰(zhàn)疫足跡可知，根據形勢變化精準研判疫情防控風險居于突出位置。

　　防控初期，面對嚴峻的擴散形勢，大年初一他主持的中共中央政治局常委會會議指出要及早研判疫情傳播擴散風險；春節(jié)后在北京調研時，習近平指出當務之急是針對節(jié)后返京人流逐步增加、疫情蔓延風險劇增的形勢，有針對性地制定應對措施；當疫情防控到了最吃勁的關鍵階段，習近平要求加強疫情特別嚴重或風險較大的地區(qū)防控。

　　進入二月下旬，隨著疫情防控形勢積極向好的態(tài)勢正在拓展，習近平提出低風險地區(qū)要盡快將防控策略調整到外防輸入上來，全面恢復生產生活秩序，中風險地區(qū)要依據防控形勢有序復工復產，高風險地區(qū)要繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作；3月上旬，疫情防控形勢持續(xù)向好，習近平及時提醒“湖北和武漢疫情防控任務依然艱巨繁重，其他地區(qū)人員流動和聚集增加帶來的疫情傳播風險在加大”，“對疫情的警惕性不能降低，防控要求不能降低”。

　　中央黨校(國家行政學院)教授竹立家表示，疫情來勢洶洶，有些風險已在明處，有的仍在潛伏狀態(tài)，如處置不當、把握不準，就容易漫無目標，抓不住關鍵，極易使防控陷入被動。“習近平精準研判不同階段的風險點，意在從戰(zhàn)略層面把握主動，這是化解危機和難題的重要手段與前提。”

　　“落子”——聚焦風險應對

　　在研判風險基礎上，習近平堅持全國“一盤棋”，通過精準“落子”化解風險。

　　比如，戰(zhàn)略部署層面，高層在疫情防控之初即作出兩個重要決定——成立應對疫情工作領導小組、向湖北等疫情嚴重地區(qū)派出指導組；習近平先后就依法防控與協(xié)同推進科研攻關作出專門安排。

　　竹立家認為，無論是從中央層面成立應對疫情工作領導小組，還是向湖北派指導組，都是化解風險的重要舉措，有利于加強統(tǒng)籌調度、及時研究解決問題；依法防控旨在讓決策在法治軌道運行并得到精準執(zhí)行，科研攻關意在以更科學高效方式抗擊疫情，此二者都是疫情防控治本之策。

　　又如，戰(zhàn)術布置層面，習近平多次強調醫(yī)院、社區(qū)等“一線”防治，要求“堅決把救治資源和防護資源集中到抗擊疫情第一線，優(yōu)先滿足一線醫(yī)護人員和救治病人需要”“大幅度充實基層特別是社區(qū)力量”；在北京和武漢，他均專門考察抗擊疫情的“兩個陣地”——醫(yī)院和社區(qū)。

　　清華大學教授薛瀾表示，風險防控的關鍵點在基層。傳染病的預警信號往往首先出現(xiàn)在醫(yī)院和社區(qū)，必須加強“前哨”陣地的警惕性和識別能力，才能夠及時捕捉到傳染病來襲的信號；另一方面，只有保護好“前哨”，加強“前哨”的能力，對風險才能真正實現(xiàn)“滅小”“滅早”，推動從“遇見風險”到“預見風險”的跨越。

　　“謀局”——完善風險預見

　　在研判應對眼下風險的同時，如何健全各方面體制機制進而完善風險預見能力，也進入了習近平的視野。

　　在遏制疫情蔓延的關鍵時刻，2月3日的政治局常委會會議已提到“從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風險”；此后，習近平在中央深改委會議上提到“要強化風險意識，完善公共衛(wèi)生重大風險研判、評估、決策、防控協(xié)同機制”；3月2日在北京考察時，他要求“健全國家重大疫情監(jiān)控網絡，完善法律法規(guī)體系”。他還注意到生物安全領域的廣泛風險，要求“把生物安全納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風險防控和治理體系建設”。

　　薛瀾指出，這些部署關乎頂層設計，旨在盡快補上疫情暴露的“短板”，從全局、基礎和源頭層面提高應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和水平，保障國家生物安全。通過科學預見形勢、發(fā)展走勢，發(fā)現(xiàn)隱藏其中的風險挑戰(zhàn)，形成對風險的“全鏈條”管理，今后對風險成因的認識會更警覺、更準確，預見性更強，應對風險也會更主動。

　　另外，習近平高度關注干部隊伍防風險能力，要求各級官員“既要高度警惕和防范自己所負責領域內的重大風險，也要密切關注全局性重大風險”。

　　中央黨校(國家行政學院)教授戴焰軍表示，各級官員處于決策指揮系統(tǒng)的關鍵位置，思想認識、知識儲備決定其是否能駕馭全局、把握大局；工作方法、專業(yè)能力決定其是否能科學判斷形勢、摸清規(guī)律；工作作風和擔當精神決定其是否能深入一線了解內情和風險所在，不怕?lián)煾矣谂陌濉?/p>

　　“干部隊伍防風險能力建設是個系統(tǒng)工程，只有做到以上這些，方能為預見并應對風險、預防處置突發(fā)情況、調度配置各類資源和有效凝聚人心夯實基礎。”戴焰軍說。(完)