“越是在這個時候，越是要保持頭腦清醒”“我們黨在內(nèi)憂外患中誕生”“妥善處理疫情防控中可能出現(xiàn)的各類問題”……中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平10日專門赴湖北省武漢市考察疫情防控工作，期間不少表態(tài)展現(xiàn)強烈憂患意識。
“增強憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)”是一門“必修課”。面對疫情大考，中國如何從當(dāng)下的“遇見風(fēng)險”進步到未來能“預(yù)見風(fēng)險”？從習(xí)近平所作一系列部署中，答案清晰可見。
“觀勢”——精準風(fēng)險研判
盤點習(xí)近平的戰(zhàn)疫足跡可知，根據(jù)形勢變化精準研判疫情防控風(fēng)險居于突出位置。
防控初期，面對嚴峻的擴散形勢，大年初一他主持的中共中央政治局常委會會議指出要及早研判疫情傳播擴散風(fēng)險；春節(jié)后在北京調(diào)研時，習(xí)近平指出當(dāng)務(wù)之急是針對節(jié)后返京人流逐步增加、疫情蔓延風(fēng)險劇增的形勢，有針對性地制定應(yīng)對措施；當(dāng)疫情防控到了最吃勁的關(guān)鍵階段，習(xí)近平要求加強疫情特別嚴重或風(fēng)險較大的地區(qū)防控。
進入二月下旬，隨著疫情防控形勢積極向好的態(tài)勢正在拓展，習(xí)近平提出低風(fēng)險地區(qū)要盡快將防控策略調(diào)整到外防輸入上來，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，中風(fēng)險地區(qū)要依據(jù)防控形勢有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，高風(fēng)險地區(qū)要繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作；3月上旬，疫情防控形勢持續(xù)向好，習(xí)近平及時提醒“湖北和武漢疫情防控任務(wù)依然艱巨繁重，其他地區(qū)人員流動和聚集增加帶來的疫情傳播風(fēng)險在加大”，“對疫情的警惕性不能降低，防控要求不能降低”。
中央黨校(國家行政學(xué)院)教授竹立家表示，疫情來勢洶洶，有些風(fēng)險已在明處，有的仍在潛伏狀態(tài)，如處置不當(dāng)、把握不準，就容易漫無目標，抓不住關(guān)鍵，極易使防控陷入被動。“習(xí)近平精準研判不同階段的風(fēng)險點，意在從戰(zhàn)略層面把握主動，這是化解危機和難題的重要手段與前提。”
“落子”——聚焦風(fēng)險應(yīng)對
在研判風(fēng)險基礎(chǔ)上，習(xí)近平堅持全國“一盤棋”，通過精準“落子”化解風(fēng)險。
比如，戰(zhàn)略部署層面，高層在疫情防控之初即作出兩個重要決定——成立應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組、向湖北等疫情嚴重地區(qū)派出指導(dǎo)組；習(xí)近平先后就依法防控與協(xié)同推進科研攻關(guān)作出專門安排。
竹立家認為，無論是從中央層面成立應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，還是向湖北派指導(dǎo)組，都是化解風(fēng)險的重要舉措，有利于加強統(tǒng)籌調(diào)度、及時研究解決問題；依法防控旨在讓決策在法治軌道運行并得到精準執(zhí)行，科研攻關(guān)意在以更科學(xué)高效方式抗擊疫情，此二者都是疫情防控治本之策。
又如，戰(zhàn)術(shù)布置層面，習(xí)近平多次強調(diào)醫(yī)院、社區(qū)等“一線”防治，要求“堅決把救治資源和防護資源集中到抗擊疫情第一線，優(yōu)先滿足一線醫(yī)護人員和救治病人需要”“大幅度充實基層特別是社區(qū)力量”；在北京和武漢，他均專門考察抗擊疫情的“兩個陣地”——醫(yī)院和社區(qū)。
清華大學(xué)教授薛瀾表示，風(fēng)險防控的關(guān)鍵點在基層。傳染病的預(yù)警信號往往首先出現(xiàn)在醫(yī)院和社區(qū)，必須加強“前哨”陣地的警惕性和識別能力，才能夠及時捕捉到傳染病來襲的信號；另一方面，只有保護好“前哨”，加強“前哨”的能力，對風(fēng)險才能真正實現(xiàn)“滅小”“滅早”，推動從“遇見風(fēng)險”到“預(yù)見風(fēng)險”的跨越。
“謀局”——完善風(fēng)險預(yù)見
在研判應(yīng)對眼下風(fēng)險的同時，如何健全各方面體制機制進而完善風(fēng)險預(yù)見能力，也進入了習(xí)近平的視野。
在遏制疫情蔓延的關(guān)鍵時刻，2月3日的政治局常委會會議已提到“從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險”；此后，習(xí)近平在中央深改委會議上提到“要強化風(fēng)險意識，完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險研判、評估、決策、防控協(xié)同機制”；3月2日在北京考察時，他要求“健全國家重大疫情監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，完善法律法規(guī)體系”。他還注意到生物安全領(lǐng)域的廣泛風(fēng)險，要求“把生物安全納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)”。
薛瀾指出，這些部署關(guān)乎頂層設(shè)計，旨在盡快補上疫情暴露的“短板”，從全局、基礎(chǔ)和源頭層面提高應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和水平，保障國家生物安全。通過科學(xué)預(yù)見形勢、發(fā)展走勢，發(fā)現(xiàn)隱藏其中的風(fēng)險挑戰(zhàn)，形成對風(fēng)險的“全鏈條”管理，今后對風(fēng)險成因的認識會更警覺、更準確，預(yù)見性更強，應(yīng)對風(fēng)險也會更主動。
另外，習(xí)近平高度關(guān)注干部隊伍防風(fēng)險能力，要求各級官員“既要高度警惕和防范自己所負責(zé)領(lǐng)域內(nèi)的重大風(fēng)險，也要密切關(guān)注全局性重大風(fēng)險”。
中央黨校(國家行政學(xué)院)教授戴焰軍表示，各級官員處于決策指揮系統(tǒng)的關(guān)鍵位置，思想認識、知識儲備決定其是否能駕馭全局、把握大局；工作方法、專業(yè)能力決定其是否能科學(xué)判斷形勢、摸清規(guī)律；工作作風(fēng)和擔(dān)當(dāng)精神決定其是否能深入一線了解內(nèi)情和風(fēng)險所在，不怕?lián)?zé)敢于拍板。
“干部隊伍防風(fēng)險能力建設(shè)是個系統(tǒng)工程，只有做到以上這些，方能為預(yù)見并應(yīng)對風(fēng)險、預(yù)防處置突發(fā)情況、調(diào)度配置各類資源和有效凝聚人心夯實基礎(chǔ)。”戴焰軍說。(完)
