(近觀中國(guó))從“遇見”到“預(yù)見”，習(xí)近平求解疫情風(fēng)險(xiǎn)防控

　　中新社北京3月11日電 題：從“遇見”到“預(yù)見”，習(xí)近平求解疫情風(fēng)險(xiǎn)防控

　　中新社記者 張蔚然

　　“越是在這個(gè)時(shí)候，越是要保持頭腦清醒”“我們黨在內(nèi)憂外患中誕生”“妥善處理疫情防控中可能出現(xiàn)的各類問題”……中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平10日專門赴湖北省武漢市考察疫情防控工作，期間不少表態(tài)展現(xiàn)強(qiáng)烈憂患意識(shí)。

　　“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”是一門“必修課”。面對(duì)疫情大考，中國(guó)如何從當(dāng)下的“遇見風(fēng)險(xiǎn)”進(jìn)步到未來能“預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)”？從習(xí)近平所作一系列部署中，答案清晰可見。

　　“觀勢(shì)”——精準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)研判

　　盤點(diǎn)習(xí)近平的戰(zhàn)疫足跡可知，根據(jù)形勢(shì)變化精準(zhǔn)研判疫情防控風(fēng)險(xiǎn)居于突出位置。

　　防控初期，面對(duì)嚴(yán)峻的擴(kuò)散形勢(shì)，大年初一他主持的中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議指出要及早研判疫情傳播擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)；春節(jié)后在北京調(diào)研時(shí)，習(xí)近平指出當(dāng)務(wù)之急是針對(duì)節(jié)后返京人流逐步增加、疫情蔓延風(fēng)險(xiǎn)劇增的形勢(shì)，有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)措施；當(dāng)疫情防控到了最吃勁的關(guān)鍵階段，習(xí)近平要求加強(qiáng)疫情特別嚴(yán)重或風(fēng)險(xiǎn)較大的地區(qū)防控。

　　進(jìn)入二月下旬，隨著疫情防控形勢(shì)積極向好的態(tài)勢(shì)正在拓展，習(xí)近平提出低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要盡快將防控策略調(diào)整到外防輸入上來，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要依據(jù)防控形勢(shì)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作；3月上旬，疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，習(xí)近平及時(shí)提醒“湖北和武漢疫情防控任務(wù)依然艱巨繁重，其他地區(qū)人員流動(dòng)和聚集增加帶來的疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)在加大”，“對(duì)疫情的警惕性不能降低，防控要求不能降低”。

　　中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授竹立家表示，疫情來勢(shì)洶洶，有些風(fēng)險(xiǎn)已在明處，有的仍在潛伏狀態(tài)，如處置不當(dāng)、把握不準(zhǔn)，就容易漫無目標(biāo)，抓不住關(guān)鍵，極易使防控陷入被動(dòng)。“習(xí)近平精準(zhǔn)研判不同階段的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，意在從戰(zhàn)略層面把握主動(dòng)，這是化解危機(jī)和難題的重要手段與前提。”

　　“落子”——聚焦風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

　　在研判風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，習(xí)近平堅(jiān)持全國(guó)“一盤棋”，通過精準(zhǔn)“落子”化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　比如，戰(zhàn)略部署層面，高層在疫情防控之初即作出兩個(gè)重要決定——成立應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組、向湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)派出指導(dǎo)組；習(xí)近平先后就依法防控與協(xié)同推進(jìn)科研攻關(guān)作出專門安排。

　　竹立家認(rèn)為，無論是從中央層面成立應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，還是向湖北派指導(dǎo)組，都是化解風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，有利于加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度、及時(shí)研究解決問題；依法防控旨在讓決策在法治軌道運(yùn)行并得到精準(zhǔn)執(zhí)行，科研攻關(guān)意在以更科學(xué)高效方式抗擊疫情，此二者都是疫情防控治本之策。

　　又如，戰(zhàn)術(shù)布置層面，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)醫(yī)院、社區(qū)等“一線”防治，要求“堅(jiān)決把救治資源和防護(hù)資源集中到抗擊疫情第一線，優(yōu)先滿足一線醫(yī)護(hù)人員和救治病人需要”“大幅度充實(shí)基層特別是社區(qū)力量”；在北京和武漢，他均專門考察抗擊疫情的“兩個(gè)陣地”——醫(yī)院和社區(qū)。

　　清華大學(xué)教授薛瀾表示，風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵點(diǎn)在基層。傳染病的預(yù)警信號(hào)往往首先出現(xiàn)在醫(yī)院和社區(qū)，必須加強(qiáng)“前哨”陣地的警惕性和識(shí)別能力，才能夠及時(shí)捕捉到傳染病來襲的信號(hào)；另一方面，只有保護(hù)好“前哨”，加強(qiáng)“前哨”的能力，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)才能真正實(shí)現(xiàn)“滅小”“滅早”，推動(dòng)從“遇見風(fēng)險(xiǎn)”到“預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)”的跨越。

　　“謀局”——完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見

　　在研判應(yīng)對(duì)眼下風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，如何健全各方面體制機(jī)制進(jìn)而完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見能力，也進(jìn)入了習(xí)近平的視野。

　　在遏制疫情蔓延的關(guān)鍵時(shí)刻，2月3日的政治局常委會(huì)會(huì)議已提到“從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)”；此后，習(xí)近平在中央深改委會(huì)議上提到“要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策、防控協(xié)同機(jī)制”；3月2日在北京考察時(shí)，他要求“健全國(guó)家重大疫情監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，完善法律法規(guī)體系”。他還注意到生物安全領(lǐng)域的廣泛風(fēng)險(xiǎn)，要求“把生物安全納入國(guó)家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)”。

　　薛瀾指出，這些部署關(guān)乎頂層設(shè)計(jì)，旨在盡快補(bǔ)上疫情暴露的“短板”，從全局、基礎(chǔ)和源頭層面提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和水平，保障國(guó)家生物安全。通過科學(xué)預(yù)見形勢(shì)、發(fā)展走勢(shì)，發(fā)現(xiàn)隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，形成對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的“全鏈條”管理，今后對(duì)風(fēng)險(xiǎn)成因的認(rèn)識(shí)會(huì)更警覺、更準(zhǔn)確，預(yù)見性更強(qiáng)，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)更主動(dòng)。

　　另外，習(xí)近平高度關(guān)注干部隊(duì)伍防風(fēng)險(xiǎn)能力，要求各級(jí)官員“既要高度警惕和防范自己所負(fù)責(zé)領(lǐng)域內(nèi)的重大風(fēng)險(xiǎn)，也要密切關(guān)注全局性重大風(fēng)險(xiǎn)”。

　　中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授戴焰軍表示，各級(jí)官員處于決策指揮系統(tǒng)的關(guān)鍵位置，思想認(rèn)識(shí)、知識(shí)儲(chǔ)備決定其是否能駕馭全局、把握大局；工作方法、專業(yè)能力決定其是否能科學(xué)判斷形勢(shì)、摸清規(guī)律；工作作風(fēng)和擔(dān)當(dāng)精神決定其是否能深入一線了解內(nèi)情和風(fēng)險(xiǎn)所在，不怕?lián)?zé)敢于拍板。

　　“干部隊(duì)伍防風(fēng)險(xiǎn)能力建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，只有做到以上這些，方能為預(yù)見并應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防處置突發(fā)情況、調(diào)度配置各類資源和有效凝聚人心夯實(shí)基礎(chǔ)。”戴焰軍說。(完)