農(nóng)民在冬小麥田進(jìn)行田間管理 中新社發(fā) 王子瑞 攝
越南海關(guān)近日宣布，從2020年3月24日零點(diǎn)開始，各種大米產(chǎn)品禁止以任何形式出口。
一石激起千層浪，越南是全球最大的大米出口國(guó)之一，人們擔(dān)憂，隨著疫情的擴(kuò)散，或許會(huì)有更多國(guó)家跟進(jìn)越南的做法，給全球糧食供應(yīng)帶來(lái)沖擊，威脅全球糧食安全。
屋漏偏逢連夜雨？
近年來(lái)，全球極端天氣增多，病蟲災(zāi)害呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，尤其是去年全球旱災(zāi)，使美國(guó)、阿根廷、朝鮮等多個(gè)國(guó)家糧食出現(xiàn)減產(chǎn)，起源于美洲的草地貪夜蛾和起源于非洲的沙漠蝗，已肆虐多國(guó)，給各國(guó)糧食生產(chǎn)造成的危害更甚以往。
就在這個(gè)時(shí)刻，新冠肺炎疫情開始在全球流行，給全球貿(mào)易帶來(lái)阻礙，越南宣布的禁止出口大米政策，更加刺激了人們關(guān)于全球糧食安全的脆弱神經(jīng)。
全球糧食安全是否會(huì)遭到重大威脅？在業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，情況或許并沒(méi)有那么嚴(yán)重。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥在接受中新社國(guó)是直通車記者采訪時(shí)表示，雖然有各種不利因素存在，但當(dāng)前全球糧食供給總體上是過(guò)剩的，世界糧價(jià)一直低位運(yùn)行。疫情的蔓延態(tài)勢(shì)雖然會(huì)對(duì)國(guó)際物流運(yùn)輸造成影響，但這種影響應(yīng)該是短期的，全球糧食生產(chǎn)供給和需求是平衡的。
但是，隨著疫情的蔓延，是否會(huì)有更多國(guó)家效仿越南的做法，限制糧食出口？李國(guó)祥認(rèn)為，越南禁令或許是出于優(yōu)先滿足供給國(guó)內(nèi)糧食的需要，但對(duì)于很多糧食出口國(guó)來(lái)說(shuō)，不一定都會(huì)效仿越南。
“泰國(guó)是全球最大的大米出口國(guó)，其經(jīng)濟(jì)的主要來(lái)源之一就是大米出口，2008年全球糧食大危機(jī)之時(shí)，在很多國(guó)家選擇停止糧食出口以保證國(guó)內(nèi)供給的時(shí)候，泰國(guó)也沒(méi)有選擇禁止大米出口，從這個(gè)例子就可以知道，一些國(guó)家為了保住本國(guó)外貿(mào)是不會(huì)輕易禁止出口的。”
中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)專家委員會(huì)副主任李永也表示，即便越南禁止大米出口，國(guó)際上還有其他競(jìng)爭(zhēng)的供給來(lái)源，這些國(guó)家在保證自足的情況下不會(huì)輕易放棄出口國(guó)地位。
越南是僅次于印度和泰國(guó)的世界第三大大米出口國(guó)，越南政府在最近的一份聲明中表示，越南之所以禁止簽署任何新的大米出口合同，是因?yàn)樾枰獧z查是否有足夠糧食供應(yīng)來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)的新冠肺炎疫情暴發(fā)。針對(duì)近期禁止出口大米的舉措，已有很多相關(guān)越南企業(yè)表示不滿，越南工業(yè)和貿(mào)易部已要求首相推遲實(shí)施大米出口暫停措施。
李永表示，當(dāng)前國(guó)際合作抗疫的共識(shí)越來(lái)越大，成功研制疫苗越來(lái)越有希望，在這一大背景之下，全球疫情進(jìn)一步走向失控的可能性降低，隨著疫情逐漸得到控制，疫情對(duì)全球糧食供給的影響也將弱化。
中國(guó)人會(huì)餓肚子嗎？
有聲音認(rèn)為，越南是中國(guó)最大的大米進(jìn)口國(guó)之一，越南的禁令或?qū)⒔o中國(guó)口糧造成威脅。
對(duì)此，專家表示，這一觀點(diǎn)有些“杞人憂天”。
李國(guó)祥表示，從海關(guān)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，中國(guó)大米進(jìn)口量很少，而且主要進(jìn)口來(lái)源是泰國(guó)大米，越南大米大多數(shù)是從邊境非正常渠道進(jìn)入中國(guó)的。雖然每年國(guó)外進(jìn)入中國(guó)的大米有七八百萬(wàn)噸(包括官方統(tǒng)計(jì)和非官方統(tǒng)計(jì))左右，但中國(guó)是不缺大米的，中國(guó)的大米嚴(yán)重過(guò)剩，去庫(kù)存壓力特別大，每年生產(chǎn)量都高于消費(fèi)量。即便2019年中國(guó)稻谷減產(chǎn)，價(jià)格不僅不漲反而下跌，證明了中國(guó)的大米供給過(guò)剩。“小麥和大米都是基本口糧，為保證口糧供給的穩(wěn)定，中國(guó)大量生產(chǎn)大米的政策是正確的。”
數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)不僅自己的大米夠吃，2019年還對(duì)外出口大米270多萬(wàn)噸，是世界主要稻米出口國(guó)。
“中國(guó)的糧食戰(zhàn)略一直以來(lái)都是自主，‘把飯碗端在自己的手里’，糧食儲(chǔ)備也是高于世界警戒線的，總體上越南禁止大米出口對(duì)中國(guó)實(shí)際影響不大，國(guó)內(nèi)口糧的基本供給沒(méi)有問(wèn)題。”李永表示，中國(guó)進(jìn)口糧食主要是為了調(diào)節(jié)余缺或提高品質(zhì)。
中國(guó)2019年發(fā)布的《中國(guó)的糧食安全》白皮書顯示，中國(guó)谷物自給率一直保持在95%以上，基本實(shí)現(xiàn)谷物供應(yīng)自給。
今年，中國(guó)糧食生產(chǎn)也面臨著一些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，比如疫情中的農(nóng)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)受阻、重大病蟲災(zāi)害等等。
李永表示，中國(guó)是糧食消費(fèi)大國(guó)，中國(guó)歷來(lái)最為重視糧食生產(chǎn)安全，出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候中國(guó)也有應(yīng)對(duì)能力。今年中央專門安排部署春耕問(wèn)題，就是為了不誤農(nóng)時(shí)，保證糧食生產(chǎn)，從目前看，中國(guó)已經(jīng)抓住了春耕的時(shí)機(jī)，夏糧收獲很有希望，穩(wěn)定了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的未來(lái)，中國(guó)民眾完全不必為了口糧而擔(dān)心。
糧價(jià)是否會(huì)暴漲？
幾天來(lái)，農(nóng)業(yè)種植板塊領(lǐng)漲股市，3月26日，金健米業(yè)、深糧控股、京糧控股等多只糧食股盤中即漲停，相關(guān)農(nóng)業(yè)概念股也大幅上漲。糧食價(jià)格是否會(huì)就此大漲？
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，今年由于疫情給全球交通運(yùn)輸帶來(lái)的影響，全球糧食價(jià)格大幅上漲的可能性較大，尤其對(duì)于一些糧食不能自給的地區(qū)來(lái)說(shuō)，價(jià)格波動(dòng)將更加明顯。
中關(guān)村國(guó)科現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新研究院特約評(píng)論員張?chǎng)握J(rèn)為，目前大米出口國(guó)主要是泰國(guó)、越南、印度、美國(guó)、中國(guó)、巴基斯坦等，如果越南禁止了大米出口，可能會(huì)引發(fā)大米在國(guó)際市場(chǎng)的供給失衡，從而有可能影響國(guó)內(nèi)大米市場(chǎng)價(jià)格。
對(duì)于國(guó)內(nèi)的大米價(jià)格，李國(guó)祥認(rèn)為，去年中國(guó)大米減產(chǎn)，但庫(kù)存量較多，加上中國(guó)人飲食結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)大米的需求減少。
李國(guó)祥表示，全球大米價(jià)格可能在低位運(yùn)行中有所反彈，尤其是在一些糧食生產(chǎn)無(wú)法自給自足的局部地區(qū)，短時(shí)間價(jià)格上漲明顯。但G20峰會(huì)已經(jīng)傳遞出全球合作抗疫的有力信號(hào)，隨著疫情蔓延的勢(shì)頭得到遏制，各國(guó)出口糧食的限制也會(huì)減少。
李永認(rèn)為，雖然糧食價(jià)格會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，但當(dāng)前不存在刺激糧食價(jià)格暴漲的基本因素，全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的預(yù)期沒(méi)那么壞，糧食價(jià)格更可能會(huì)因?yàn)橐恍┛只判砸蛩鼗蛲稒C(jī)因素出現(xiàn)一些波動(dòng)，但疫情造成的不是斷崖式的糧食缺乏，短期內(nèi)的價(jià)格波動(dòng)會(huì)一點(diǎn)點(diǎn)熨平。(陳溯)
