中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)4月8日召開會(huì)議，分析國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢，研究部署落實(shí)常態(tài)化疫情防控舉措、全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。
多位受訪專家表示，在“我國防范疫情輸入壓力不斷加大、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)”背景之下，此次會(huì)議的召開，對疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢作出最新研判。明確“做好較長時(shí)間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備”，并提出“要堅(jiān)持在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，抓緊解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的困難和問題”等要求，實(shí)為中國下一步各項(xiàng)工作圈定重點(diǎn)，把舵定向，精準(zhǔn)施策。
時(shí)間點(diǎn)：“解封”不“解防”
4月8日，武漢在“封城”76個(gè)日夜之后，正式解除離漢通道管控。中央高層會(huì)議在此時(shí)召開將釋放出何種信號(hào)，備受外界關(guān)注。
在當(dāng)日的會(huì)議上，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平指出，“當(dāng)前我國疫情防控階段性成效進(jìn)一步鞏固”。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“外防輸入、內(nèi)防反彈防控工作決不能放松”。
對此，南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授常健表示，社會(huì)公眾對于武漢“解封”倍感鼓舞，但防控意識(shí)并不意味著可以隨之“松綁”。他說，在武漢“解封”之日召開的中央高層會(huì)議，再提防控工作決不能放松，向社會(huì)傳遞出“解封”不等于“解防”的明確信號(hào)。
對于當(dāng)前防控措施，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要密切關(guān)注國際國內(nèi)疫情形勢變化，全面落實(shí)外防輸入、內(nèi)防反彈，及時(shí)采取更有針對性和實(shí)效性的防控措施，繼續(xù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控工作。
觀察認(rèn)為，隨著疫情在國際社會(huì)持續(xù)蔓延，中國防疫策略已轉(zhuǎn)向“外防輸入、內(nèi)防反彈”。此次中央高層會(huì)議召開于武漢“解封”之際，進(jìn)一步明確了防疫工作重心的變化。
例如，會(huì)議要求，加大對邊境城市疫情防控人員和物資保障力度，協(xié)調(diào)解決好在衛(wèi)生檢疫、防疫物資、醫(yī)護(hù)力量、隔離條件等方面遇到的困難。
“目前境外輸入風(fēng)險(xiǎn)更加嚴(yán)峻，邊境城市疫情防控需要得到更多關(guān)注。”常健分析指出，“相關(guān)要求是防止疫情二次暴發(fā)的針對性舉措。”
長期性：疫情防控常態(tài)化
世界衛(wèi)生組織4月8日公布數(shù)據(jù)顯示，全球新冠肺炎確診病例累計(jì)逾135萬例，影響超200個(gè)國家和地區(qū)。
國際疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，中國如何面對？習(xí)近平在是次會(huì)議上指出，要堅(jiān)持底線思維，做好較長時(shí)間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授薛瀾表示，“外部環(huán)境”包含疫情防控環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，二者均可能出現(xiàn)“新常態(tài)”。他解釋說，從目前全球疫情蔓延看，可能在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，人們需要學(xué)會(huì)適應(yīng)與疫情共處的生活。另一方面，當(dāng)國際經(jīng)濟(jì)局勢隨著疫情發(fā)生變化時(shí)，人們需做好思想準(zhǔn)備去適應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈變化等新格局。
對于“底線思維”，中央黨校(國家行政學(xué)院)教授戴焰軍表示，面對疫情特有的不確定性因素，需要從最壞處著想，往最好處努力。“不光是精神準(zhǔn)備，還要特別具體到工作準(zhǔn)備，以免真正的困難來臨時(shí)束手無策。”
在受訪學(xué)者看來，相關(guān)準(zhǔn)備既包括疫情防控，亦涵蓋復(fù)工復(fù)產(chǎn)。當(dāng)日，會(huì)議明確指出，要在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，并就困難行業(yè)、中小微企業(yè)、擴(kuò)大居民消費(fèi)等具體問題提出多項(xiàng)要求。
“常態(tài)化疫情防控是為社會(huì)注入合理預(yù)期，在此背景下全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展則是給各級黨委政府的新任務(wù)。”常健指出，“如何保障在復(fù)工復(fù)產(chǎn)同時(shí)，及時(shí)監(jiān)控疫情，精準(zhǔn)識(shí)別危險(xiǎn)，將在未來長時(shí)間考驗(yàn)各地施政能力。”
精準(zhǔn)度：高要求防反彈
在當(dāng)日的會(huì)議中，“精準(zhǔn)”再次成為關(guān)鍵詞。觀察指出，當(dāng)下再提“精準(zhǔn)”，是對疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出更高要求。
對于湖北和武漢的防控措施，習(xí)近平提出，要繼續(xù)集中力量做好重癥病例科學(xué)精準(zhǔn)救治，及時(shí)做好出院患者隨訪和復(fù)查工作。
對于環(huán)鄂省份，習(xí)近平要求，要加強(qiáng)信息溝通共享和防控措施協(xié)調(diào)，在人員管控、健康碼互認(rèn)等方面要做到政策統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致。
常健認(rèn)為，此時(shí)的“精準(zhǔn)”秉持疫情初期“精準(zhǔn)施策”的要求，更加強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)調(diào)整。對于不同地區(qū)的防控措施，要根據(jù)疫情發(fā)展階段，進(jìn)行更加科學(xué)細(xì)致的決策。
在無癥狀感染者方面，習(xí)近平直言“精準(zhǔn)防控”，把疫情防控網(wǎng)扎得更密更牢，堵住所有可能導(dǎo)致疫情反彈的漏洞。
“對無癥狀感染者的關(guān)注是對外界關(guān)切的及時(shí)回應(yīng)。無癥狀感染者傳播具有隱匿性，精準(zhǔn)防控旨在避免疫情反彈。”常健說。
戴焰軍表示，對于恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而言，會(huì)議同樣體現(xiàn)出“精準(zhǔn)”要求。例如，會(huì)議強(qiáng)調(diào)因地制宜、因時(shí)制宜優(yōu)化完善疫情防控舉措，千方百計(jì)創(chuàng)造有利于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的條件，不失時(shí)機(jī)暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)。
他指出，在疫情防控背景下，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要“精準(zhǔn)度”，對于受到疫情沖擊最為明顯的行業(yè)和人群，需要從宏觀層面予以關(guān)注。
