“重大新發(fā)突發(fā)傳染病、外來物種入侵等各種生物安全風(fēng)險不斷增加，已發(fā)展為一種危及糧食安全、公眾健康、經(jīng)濟建設(shè)、社會穩(wěn)定、政治安全、生態(tài)環(huán)境、軍事國防等多個方面的‘全局性’國家安全問題。”天津大學(xué)生物安全戰(zhàn)略研究中心主任張衛(wèi)文教授在第5個全民國家安全教育日來臨之際對科技日報說。
今年2月，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議上強調(diào)，要從保護人民健康、保障國家安全、維護國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)，全面提高國家生物安全治理能力。在疫情防控特殊形勢下,“生物安全”顯得尤為重要，將生物安全上升到國家安全的高度，中國正在筑起國家生物安全“防火墻”。
生物安全威脅離日常生活并不遠
生物安全在我們周圍無處不在。張衛(wèi)文介紹：“從2003年的SARS，到近十年連續(xù)暴發(fā)的H1N1流感病毒、中東呼吸綜合征、埃博拉病毒、寨卡病毒以及最近的新冠肺炎等疫情表明，全球新突發(fā)大規(guī)模傳染病已進入歷史高發(fā)時期。包括大規(guī)模城市化、跨國人口流動、溫室氣候、病原體進化等在內(nèi)外因變化，大大提高了疫情預(yù)警、監(jiān)測、診斷、藥品研發(fā)、病原體溯源等防控工作的難度。”
“新型兩用生物技術(shù)誤用、濫用和謬用風(fēng)險也在加劇。”張衛(wèi)文表示，以合成生物學(xué)和基因組編輯技術(shù)為代表的新型兩用生物技術(shù)，能夠在醫(yī)藥、能源、環(huán)境應(yīng)用等方面為人類帶來前所未有的福利，但同時也為人工設(shè)計、改造病原體掃清了技術(shù)障礙，可在短時期內(nèi)顯著增強毒素的毒性和致死能力，加之技術(shù)應(yīng)用的門檻大幅下降，加劇了技術(shù)誤用、濫用和謬用的可能性和隱蔽性，對生物安全監(jiān)管形成了重大挑戰(zhàn)。
此外，生物實驗室的安全隱患、外來物種入侵、國家重要遺傳資源和基因數(shù)據(jù)的流失，以及生物武器與生物恐怖主義威脅等問題都屬于生物安全范疇。張衛(wèi)文舉例說：“目前我國已確認的外來入侵生物多達618種，其中侵犯農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的約占50%，每年給國家造成直接經(jīng)濟損失逾2000億元，諸如稻水象甲能造成部分地區(qū)水稻幾乎絕產(chǎn)絕收，而超級雜草——長芒莧的生長會造成嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難。”
健全應(yīng)對生物安全威脅的長效機制
對于上述威脅，張衛(wèi)文建議，抓緊制定我國生物安全國家頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃，從制度、組織行政管理、各類智庫建設(shè)、國家生物安全資質(zhì)的實驗室平臺群、威脅因子分類評估、風(fēng)險甄別與早期預(yù)警、技術(shù)研發(fā)等各個維度進行全面戰(zhàn)略規(guī)劃。
“目前美國公開的生物安全四級實驗室已達15個，生物安全三級實驗室多達1300多個；而我國只有武漢、哈爾濱和昆明3家P4級生物安全實驗室，46個P3級生物安全實驗室，實力差距非常明顯。”張衛(wèi)文建議國家進一步鼓勵與加速發(fā)展生物安全領(lǐng)域顛覆性的防御與管控創(chuàng)新技術(shù)，積極開展生物安全檢測設(shè)備與產(chǎn)品、疫苗和藥物以及防御裝備研發(fā)，形成一批生物安全領(lǐng)域的國家級重點實驗室和國家級智庫，著力培養(yǎng)具備生命科學(xué)和社會科學(xué)知識的復(fù)合型人才，以提升我國生物安全的研究能力和技術(shù)儲備。
“此外，我國生物安全立法分散，缺乏上位法以發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)的作用，亟待出臺中國生物安全法，從制度頂層設(shè)計上解決這一問題。”張衛(wèi)文介紹，《生物安全法》草案于2019年10月21日首次提請十三屆全國人大常委會第十四次會議審議。構(gòu)建國家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系，有助于提升生物安全治理能力。
張衛(wèi)文坦言，目前一些生物安全技術(shù)產(chǎn)品還做不到自主可控，應(yīng)在國家科技計劃中加大對生物安全科技研究及支撐平臺的布局和支持力度。“為了有效規(guī)避具有兩用性的生物科技創(chuàng)新可能帶來的安全隱患，我國還應(yīng)該建立從政府行政管理機構(gòu)到學(xué)術(shù)協(xié)會，再到大學(xué)、研究機構(gòu)甚至具體實驗室等多層次、多角度的生物科技創(chuàng)新監(jiān)管體系。”張衛(wèi)文認為，這對維護生物安全也非常重要。
(陳 曦)
