擴(kuò)大有效投資大有可為
4月17日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。其中，有效投資補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能的關(guān)鍵作用更加凸顯。必須理直氣壯抓好投資，以精準(zhǔn)投資促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國(guó)固定資產(chǎn)投資84145億元，同比下降16.1%。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊，投資活動(dòng)也不可避免受到影響，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性強(qiáng)、潛力足、空間廣，疫情短期沖擊沒(méi)有改變也不會(huì)改變我國(guó)長(zhǎng)期向好、穩(wěn)中向好的基本面和發(fā)展趨勢(shì)。
投資一頭連著需求、一頭連著供給。投資的帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高，不僅是消費(fèi)的重要變量，也是供給的重要內(nèi)容，對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)都具有重要意義。
當(dāng)前，我國(guó)人均基礎(chǔ)設(shè)施存量?jī)H相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的20%至30%，服務(wù)業(yè)增加值比重明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%左右的平均水平，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重不到15%，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距明顯。只要著眼補(bǔ)“短板”、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，不論從需求還是從供給的角度看，我國(guó)投資的潛力和空間都是巨大的。
基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。無(wú)論是“老基建”還是“新基建”，都需要大量資金投入，需要發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。
“老基建”空間廣闊。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施條件取得明顯改善，但中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還相對(duì)落后，教育等公共服務(wù)供給不足。圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)與高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦疫情暴露出來(lái)的薄弱環(huán)節(jié)，我國(guó)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域仍有較大空間，社會(huì)治理、公共衛(wèi)生設(shè)施、應(yīng)急能力建設(shè)等薄弱環(huán)節(jié)也亟待加強(qiáng)。
“新基建”方興未艾。習(xí)近平總書(shū)記近日在浙江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機(jī)遇，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)。疫情期間，遠(yuǎn)程辦公、視頻會(huì)議、在線教育、數(shù)字娛樂(lè)等產(chǎn)品快速增長(zhǎng)。進(jìn)一步助力新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，也離不開(kāi)投資的支持。
加快推進(jìn)國(guó)家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是穩(wěn)投資的有力手段。目前，鐵路、機(jī)場(chǎng)、公路、水運(yùn)等交通領(lǐng)域重大項(xiàng)目加快復(fù)工。從長(zhǎng)期來(lái)看，通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批、竣工一批重大項(xiàng)目，遠(yuǎn)近結(jié)合、梯次接續(xù)的儲(chǔ)備格局正在形成，投資的支撐力源源不斷。
疫情發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)抓緊下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資，擴(kuò)大地方專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模，優(yōu)先配套和支持重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，加強(qiáng)用地、用海等要素保障。接下來(lái)，還將按照中央要求，積極擴(kuò)大有效投資。
從投資主體來(lái)看，我國(guó)始終重視激發(fā)民間投資的積極性，近年來(lái)，隨著投融資體制改革不斷深化、“負(fù)面清單”制度落地實(shí)施，政府投資引導(dǎo)、吸引和帶動(dòng)社會(huì)資本參與支持了一大批符合發(fā)展方向和民生需要的重大項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)加快出臺(tái)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的政策舉措，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，中國(guó)依然是重大外資項(xiàng)目落地的“熱土”。
充分挖掘超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)
消費(fèi)已連續(xù)6年成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一拉動(dòng)力。受新冠肺炎疫情沖擊，今年一季度我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比大幅下降。在疫情沖擊下，居民消費(fèi)如何發(fā)力？如何用好超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)？
4月17日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。要釋放消費(fèi)潛力，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，擴(kuò)大居民消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。培育壯大新的增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。這從供給端與需求端都提出了新要求。
一季度市場(chǎng)消費(fèi)的明顯下降，主要是受短期外部因素沖擊影響。但我國(guó)居民消費(fèi)意愿和能力并未消失，短期波動(dòng)不會(huì)改變長(zhǎng)期向好發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模大、潛力足、韌性強(qiáng)的基本特點(diǎn)沒(méi)有改變，消費(fèi)市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)與加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。隨著疫情因素消除，抑制性消費(fèi)逐步釋放以及市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)仍將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。
首先，超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在“盤(pán)子”足夠大。多年來(lái)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步提升，抗沖擊和抗風(fēng)險(xiǎn)能力也在不斷增強(qiáng)。2019年，零售市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)40萬(wàn)億元，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為57.8%。內(nèi)需特別是消費(fèi)對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“壓艙石”作用更加明顯。
其次，超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在市場(chǎng)潛力上。我國(guó)人口基數(shù)龐大，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，鄉(xiāng)村市場(chǎng)蘊(yùn)藏較大潛力，是我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的有力支撐。當(dāng)前，我國(guó)人均GDP已突破1萬(wàn)美元，消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)也在進(jìn)一步加快，隨著新的增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極的培育壯大，消費(fèi)將繼續(xù)發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎作用。
超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)還體現(xiàn)在源源不斷的市場(chǎng)創(chuàng)新上。從供給方式看，應(yīng)對(duì)疫情催生并推動(dòng)了許多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。我國(guó)新型消費(fèi)與升級(jí)消費(fèi)不斷拓展，無(wú)接觸配送、直播零售等消費(fèi)新模式快速發(fā)展，人工智能、遠(yuǎn)程辦公等逆勢(shì)發(fā)展。市場(chǎng)創(chuàng)新不但增加了優(yōu)質(zhì)供給，同樣蘊(yùn)藏著不可低估的發(fā)展?jié)撃堋?/p>
近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)物流配送體系的不斷完善、互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)普及率日益提高，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，對(duì)零售市場(chǎng)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。據(jù)測(cè)算，2019年實(shí)物商品網(wǎng)上零售額8.5萬(wàn)億元，比2014年有統(tǒng)計(jì)以來(lái)增加2倍以上，對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)45%。
下一步，既要保障吃穿用行基本消費(fèi)，重振文化旅游與餐飲消費(fèi)，穩(wěn)住傳統(tǒng)消費(fèi)與實(shí)物消費(fèi)，又要培育升級(jí)新型消費(fèi)，擴(kuò)容提質(zhì)服務(wù)消費(fèi)，全面推廣健康消費(fèi)，把疫情期間催生壯大的以網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)為代表的新消費(fèi)潛力、動(dòng)能釋放出來(lái)，使消費(fèi)回補(bǔ)與擴(kuò)大增量有機(jī)結(jié)合，不斷拓展消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極。如此，超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)才能得到深耕和鞏固。
