決定草案的主要內(nèi)容

　　王晨作說明時說，決定草案分為導語和正文兩部分。導語部分扼要說明作出這一決定的起因、目的和依據(jù)。全國人民代表大會的相關(guān)決定，是根據(jù)憲法第三十一條和第六十二條第二項、第十四項、第十六項的規(guī)定以及香港基本法的有關(guān)規(guī)定，充分考慮維護國家安全的現(xiàn)實需要和香港特別行政區(qū)的具體情況，就建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制作出的制度安排。這一制度安排，符合憲法規(guī)定和憲法原則，與香港基本法有關(guān)規(guī)定是一致的，將有效地維護香港特別行政區(qū)國家安全，有力地鞏固和拓展“一國兩制”的法治基礎、政治基礎和社會基礎。

　　決定草案正文部分共有7條。第一條，闡明國家堅定不移并全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針；強調(diào)采取必要措施建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，依法防范、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。第二條，闡明國家堅決反對任何外國和境外勢力以任何方式干預香港特別行政區(qū)事務，采取必要措施予以反制。第三條，明確規(guī)定維護國家主權(quán)、統(tǒng)一和領土完整是香港特別行政區(qū)的憲制責任；強調(diào)香港特別行政區(qū)應當盡早完成香港基本法規(guī)定的維護國家安全立法，香港特別行政區(qū)行政機關(guān)、立法機關(guān)、司法機關(guān)應當依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定有效防范、制止和懲治危害國家安全的行為。第四條，明確規(guī)定香港特別行政區(qū)應當建立健全維護國家安全的機構(gòu)和執(zhí)行機制；中央人民政府維護國家安全的有關(guān)機關(guān)根據(jù)需要在香港特別行政區(qū)設立機構(gòu)，依法履行維護國家安全相關(guān)職責。第五條，明確規(guī)定香港特別行政區(qū)行政長官應當就香港特別行政區(qū)履行維護國家安全職責、開展國家安全推廣教育、依法禁止危害國家安全的行為等情況，定期向中央人民政府提交報告。第六條，明確全國人大常委會相關(guān)立法的憲制含義，包括三層含義：一是授權(quán)全國人大常委會就建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制制定相關(guān)法律，全國人大常委會將據(jù)此行使授權(quán)立法職權(quán)；二是明確全國人大常委會相關(guān)法律的任務是，切實防范、制止和懲治發(fā)生在香港特別行政區(qū)內(nèi)的任何分裂國家、顛覆國家政權(quán)、組織實施恐怖活動等嚴重危害國家安全的行為以及外國和境外勢力干預香港特別行政區(qū)事務的活動；三是明確全國人大常委會相關(guān)法律在香港特別行政區(qū)實施的方式，即全國人大常委會決定將相關(guān)法律列入香港基本法附件三，由香港特別行政區(qū)在當?shù)毓紝嵤?。第七條，明確本決定的施行時間，即自公布之日起施行。

　　王晨最后說，全國人民代表大會根據(jù)新的形勢和需要作出的上述制度安排，包括授權(quán)全國人大常委會就建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制制定相關(guān)法律，進一步貫徹落實了憲法和香港基本法的有關(guān)規(guī)定。香港特別行政區(qū)根據(jù)香港基本法第23條規(guī)定仍然負有維護國家安全的憲制責任和立法義務，應當盡早完成維護國家安全的有關(guān)立法。任何維護國家安全的立法及其實施都不得同本決定相抵觸。

　　本決定作出后，全國人大常委會將會同有關(guān)方面及早制定香港特別行政區(qū)維護國家安全的相關(guān)法律，積極推動解決香港特別行政區(qū)在維護國家安全制度方面存在的突出問題，加強專門機構(gòu)、執(zhí)行機制和執(zhí)法力量建設，確保相關(guān)法律在香港特別行政區(qū)有效實施。