全國(guó)人大代表、金正大集團(tuán)董事長(zhǎng)萬(wàn)連步

　　新華網(wǎng)北京5月25日電 5月22日,第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。全國(guó)人大代表、金正大集團(tuán)董事長(zhǎng)萬(wàn)連步接受了新華網(wǎng)的采訪。萬(wàn)連步表示，作為三農(nóng)企業(yè)家，自己一直比較關(guān)注三農(nóng)方面的議題。

　　加快生態(tài)種植模式推廣 促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　萬(wàn)連步說(shuō)，我國(guó)農(nóng)業(yè)以往主要靠肥料、農(nóng)藥等的大量投入實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)的種植模式，不僅浪費(fèi)資源，還造成耕地質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降，已不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。因此，推廣“減肥、減藥、節(jié)水”和“耕地質(zhì)量提升、作物產(chǎn)量提升和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升”為主要特征的“三減三提升”生態(tài)種植模式，顯得尤其重要，這對(duì)保障糧食生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

　　為推動(dòng)化肥行業(yè)和種植業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快生態(tài)種植模式推廣，實(shí)現(xiàn)化肥行業(yè)和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，萬(wàn)連步提出如下建議：

　　一是推動(dòng)雙減項(xiàng)目新技術(shù)新產(chǎn)品在化肥行業(yè)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)化肥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在減肥減藥方面，“十三五”期間，國(guó)家啟動(dòng)了多個(gè)“雙減”重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，著力開(kāi)展減肥減藥增效技術(shù)的集成研究與示范，取得了一系列科研成果，掌握了一批行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。其中，由金正大主持的“新型緩/控釋肥料與穩(wěn)定肥料研制”項(xiàng)目是多個(gè)雙減項(xiàng)目中唯一由企業(yè)主持的，研究團(tuán)隊(duì)集結(jié)了山東農(nóng)大、清華大學(xué)、中國(guó)農(nóng)大、中科院南京土壤研究所、中國(guó)農(nóng)科院等多家單位。萬(wàn)連步表示，金正大取得的成果理應(yīng)為整個(gè)行業(yè)服務(wù)，但實(shí)事求是地講，僅憑企業(yè)自身力量，很難推動(dòng)減肥增效新技術(shù)的推廣應(yīng)用。他建議盡快出臺(tái)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的政策措施，從政策上大力支持特種氮肥、特種磷肥、特種復(fù)合肥、控釋肥等減肥增效新技術(shù)、新產(chǎn)品在傳統(tǒng)化肥企業(yè)的推廣應(yīng)用，推動(dòng)整個(gè)化肥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是推動(dòng)雙減項(xiàng)目新技術(shù)新產(chǎn)品在種植業(yè)上的全面應(yīng)用，推動(dòng)種植業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。萬(wàn)連步表示，山東作為農(nóng)業(yè)大省，又是減肥增效的技術(shù)高地，這為山東省農(nóng)業(yè)生態(tài)種植走在前列提供了條件。因此，建議加快出臺(tái)農(nóng)業(yè)生態(tài)種植模式推廣的政策措施，加大扶持力度，加快農(nóng)業(yè)生態(tài)種植模式推廣，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和種植業(yè)全面振興。

　　萬(wàn)連步表示，在農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展要求日益迫切的背景下，耕地質(zhì)量提升、減肥增效、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新任重道遠(yuǎn)。因此他建議在“十四五”時(shí)期支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大科研項(xiàng)目和科研平臺(tái)建設(shè)、參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等科技創(chuàng)新活動(dòng)。企業(yè)有決心、有信心推動(dòng)持續(xù)創(chuàng)新，為加快推進(jìn)生態(tài)種植，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)業(yè)政策支持，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深度推進(jìn)、農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移進(jìn)城，農(nóng)業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力越來(lái)越少。如何把小農(nóng)戶生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，成為當(dāng)前一個(gè)重要的時(shí)代命題。

　　為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，萬(wàn)連步提出如下建議：

　　一、進(jìn)一步加大政策支持力度，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)全方位參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)

　　建議適當(dāng)給予涉農(nóng)企業(yè)一定的優(yōu)惠政策，將開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的涉農(nóng)企業(yè)納入國(guó)家政策扶持的范圍，對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心服務(wù)和農(nóng)業(yè)弱勢(shì)環(huán)節(jié)的服務(wù)，采取進(jìn)一步的財(cái)政扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠、信貸支持等措施。

　　二、進(jìn)一步深化農(nóng)地制度改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)

　　萬(wàn)連步建議提高土地集約化和規(guī)?；潭?，鼓勵(lì)多元主體在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，采取差異化方式推動(dòng)土地的集中；建立起有效的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)和適度干預(yù)，治理擾亂市場(chǎng)的行為，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)村集體成立村級(jí)土地合作社，通過(guò)村級(jí)行政組織來(lái)集約和整合土地，再統(tǒng)一交由農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織進(jìn)行全程生產(chǎn)托管，這不僅有利于訂單農(nóng)業(yè)履約和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且可以增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

　　三、進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

　　良好的生產(chǎn)條件是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，建議加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施的建設(shè)，通過(guò)加大資金投入，用于灌溉設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，構(gòu)建起設(shè)施齊全、布局合理、經(jīng)濟(jì)適用的農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施管網(wǎng)系統(tǒng)。并結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，對(duì)農(nóng)田水利進(jìn)行提檔升級(jí)，優(yōu)先安排土地托管村莊的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地指標(biāo)在年度土地利用計(jì)劃分配中的比例，優(yōu)先安排用于烘干存儲(chǔ)糧食、存放農(nóng)機(jī)裝備等方面的設(shè)施用地，重點(diǎn)滿足開(kāi)展土地托管服務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的用地需要。

　　四、進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一大批實(shí)干型人才充實(shí)到農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍

　　建議依托已有的人才培訓(xùn)工程和項(xiàng)目，強(qiáng)化對(duì)技能型人才的重點(diǎn)培養(yǎng)培訓(xùn)，可以通過(guò)探索采用院校定向培養(yǎng)、帶教培訓(xùn)等方式，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民等進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批適用于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的實(shí)干型人才。

　　關(guān)于加快鹽堿地改良，保障糧食安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

　　萬(wàn)連步建議，在政策方面，完善土地保護(hù)管理的法律、規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)鹽堿地管理；加強(qiáng)鹽堿地治理的引導(dǎo)，自然資源、農(nóng)林水利等部門加強(qiáng)合作，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序開(kāi)發(fā)，同時(shí)加強(qiáng)鹽堿地治理的體制保障，引導(dǎo)社會(huì)有效利用鹽堿地，減少鹽堿地改良的盲目性；加強(qiáng)科技投資，降低鹽堿地治理的成本，設(shè)立鹽堿地治理的專項(xiàng)資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)鹽堿化未利用地。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等參與鹽堿化未利用地開(kāi)發(fā)，使其投資于土地開(kāi)發(fā)，受益于土地開(kāi)發(fā)。用足用活土地政策，探索建立耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)易地交易機(jī)制，盤(pán)活鹽堿化未利用地資源，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，并為鹽堿地改良項(xiàng)目建設(shè)提供有效的資金補(bǔ)充，形成良性循環(huán)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)鹽堿地改良占補(bǔ)平衡和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)雙目標(biāo)。

　　針對(duì)我國(guó)鹽堿地區(qū)域分布特征，建議成立區(qū)域聯(lián)合研究平臺(tái)與改良應(yīng)用工程中心，加強(qiáng)鹽堿地改良機(jī)理共性問(wèn)題研究，共享科研資源；加大科技創(chuàng)新力度，加強(qiáng)科技研發(fā)投入，構(gòu)建以科技創(chuàng)新和裝備制造主體利益為紐帶，政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本共同參與的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成以技術(shù)開(kāi)發(fā)、裝備制造、工程施工、技術(shù)服務(wù)四大產(chǎn)業(yè)為支撐的鹽堿地治理技術(shù)模式，構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的鹽堿地治理與高效利用服務(wù)體系，建立鹽堿地治理的標(biāo)準(zhǔn)體系，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的鹽堿地治。

　　他還建議繼續(xù)從政策、資金、人才等方面加大對(duì)東營(yíng)黃三角農(nóng)高區(qū)在鹽堿地綜合利用上的支持力度，推動(dòng)該區(qū)域在鹽堿地綜合治理、土地經(jīng)營(yíng)管理新機(jī)制探索，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面開(kāi)展先行先試、系統(tǒng)集成，通過(guò)降鹽培肥、分級(jí)利用等多種方式提升中低產(chǎn)田產(chǎn)值，建立可復(fù)制、可推廣的鹽堿地綜合利用創(chuàng)新模式，進(jìn)而輻射、帶動(dòng)全國(guó)鹽堿地改良，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障和支撐。