11日，隨著財(cái)政部、審計(jì)署等部門陸續(xù)公布2020年部門預(yù)算，一年一度的中央部門預(yù)算公開拉開大幕。
面對(duì)吃緊的財(cái)政收支，今年中央部門如何過(guò)好“緊日子”？怎樣將“錢用在刀刃上”？讓每一筆資金花得更有效？在今年102個(gè)中央部門公開的預(yù)算“賬本”中，可以找到答案。
壓減支出，“錢花得更節(jié)約”
“2020年，落實(shí)過(guò)緊日子要求，壓減一般性支出，把錢用在刀刃上”——打開財(cái)政部2020年部門預(yù)算，這句往年沒(méi)有的“卷首語(yǔ)”映入眼簾。
在當(dāng)前應(yīng)對(duì)疫情沖擊的特殊時(shí)期，財(cái)政收支形勢(shì)嚴(yán)峻程度前所未有，政府如何過(guò)好“緊日子”尤為關(guān)鍵。
“今年中央部門在公開預(yù)算時(shí)，要公開貫徹落實(shí)過(guò)緊日子要求壓減支出等情況。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
下降 6.9%、5.6%和3.6%——記者在查閱審計(jì)署部門預(yù)算時(shí)發(fā)現(xiàn)，相較于2019年執(zhí)行數(shù)，今年安排在行政運(yùn)行、機(jī)關(guān)服務(wù)、事業(yè)運(yùn)行項(xiàng)目上的預(yù)算均有所減少，個(gè)別項(xiàng)目預(yù)算降幅達(dá)50%。
“三公”經(jīng)費(fèi)也是中央部門“勤儉節(jié)約”的一大著力點(diǎn)，財(cái)政部、文化和旅游部、中國(guó)貿(mào)促會(huì)等部門壓縮力度超過(guò)50%。
政府過(guò)“緊日子”，是為了讓人民群眾過(guò)“好日子”。
“中央部門預(yù)算，是觀察政府如何貫徹落實(shí)‘過(guò)緊日子’的一個(gè)窗口。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華說(shuō)，通過(guò)壓減非急需、非剛性支出，可節(jié)省下更多的資金和財(cái)力，用于促進(jìn)國(guó)家發(fā)展和民生福祉。
推進(jìn)項(xiàng)目支出預(yù)算公開，“錢花得更明白”
對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)，不僅關(guān)心各部門公開的預(yù)算“賬本”是否詳細(xì)、全面，還關(guān)心“賬本”里的各項(xiàng)支出是否花得“明明白白”。
教育部“‘勵(lì)耕計(jì)劃’教育助學(xué)項(xiàng)目”，生態(tài)環(huán)境部“大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施管理項(xiàng)目”，國(guó)家醫(yī)療保障局“醫(yī)療保障體系建設(shè)項(xiàng)目”，中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)“促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展與婦女兒童維權(quán)項(xiàng)目”……今年，項(xiàng)目支出預(yù)算公開是一大看點(diǎn)。
“今年部門公開的項(xiàng)目數(shù)量為83個(gè)，相較去年，公開范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
具體來(lái)看，公開的項(xiàng)目?jī)?nèi)容包含項(xiàng)目概述、立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施主體、實(shí)施方案、實(shí)施周期、年度預(yù)算安排、績(jī)效目標(biāo)等。
專家表示，推進(jìn)項(xiàng)目支出預(yù)算公開，有利于督促各部門改進(jìn)預(yù)算編制、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提高資金使用效益。
“通過(guò)加大項(xiàng)目支出預(yù)算公開力度，可更好體現(xiàn)各部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和履職情況，增強(qiáng)部門預(yù)算透明度，促進(jìn)公眾對(duì)政府‘花錢’進(jìn)行監(jiān)督。”汪德華說(shuō)。
突出績(jī)效導(dǎo)向，“錢花得更有效”
今年的政府工作報(bào)告提出，要大力提質(zhì)增效，各項(xiàng)支出務(wù)必精打細(xì)算，一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。
如何實(shí)現(xiàn)這一要求？在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，通過(guò)加大預(yù)算績(jī)效管理力度，可硬化責(zé)任約束，實(shí)現(xiàn)花錢問(wèn)效、無(wú)效問(wèn)責(zé)，進(jìn)而提高資金使用效益。
獲得新品種、新材料、新產(chǎn)品等技術(shù)成果不低于60個(gè)，新技術(shù)（品種）推廣面積不小于200萬(wàn)畝……在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的部門預(yù)算中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專項(xiàng)項(xiàng)目“曬出”了各項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)。
“今年中央部門預(yù)算安排突出績(jī)效導(dǎo)向。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，除涉密部門及涉密信息外，提交全國(guó)人大審議項(xiàng)目的中央部門，公開提交審議項(xiàng)目的文本和績(jī)效目標(biāo)表。重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)公開范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，今年達(dá)到109個(gè)。
汪德華認(rèn)為，加大重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)公開力度，可更好反映各部門在特定事項(xiàng)上的履職情況和效果，強(qiáng)化部門責(zé)任意識(shí)，督促部門加強(qiáng)資金管理，推動(dòng)政策落實(shí)“不跑偏、不走樣”。
自2010年首次公開以來(lái)，我國(guó)中央部門預(yù)算公開已進(jìn)入第十一個(gè)年頭。
“總體來(lái)看，今年中央部門預(yù)算公開的深度和廣度進(jìn)一步提升。”汪德華說(shuō)，這將進(jìn)一步打造“陽(yáng)光財(cái)政”，推動(dòng)花好每一筆寶貴的資金，促進(jìn)政府支出更科學(xué)、更規(guī)范、可有效。
（記者 申鋮）
