全國(guó)人大常委會(huì)正在開展香港維護(hù)國(guó)家安全相關(guān)立法工作。近一段時(shí)間以來，中央反復(fù)論述立法的目的、宗旨和適用范圍，重申對(duì)“一國(guó)兩制”方針的堅(jiān)持。我們認(rèn)為，要正確理解國(guó)安立法，必須厘清三種關(guān)系，即打擊極少數(shù)與保護(hù)大多數(shù)的關(guān)系、維護(hù)國(guó)家安全與保障市民合法權(quán)利的關(guān)系，以及修補(bǔ)國(guó)安漏洞與鞏固“一國(guó)兩制”的關(guān)系。
首先要明確的是打擊極少數(shù)和保護(hù)大多數(shù)的關(guān)系。這次全國(guó)人大決定和全國(guó)人大常委會(huì)立法，針對(duì)的是任何分裂國(guó)家、顛覆國(guó)家政權(quán)、組織實(shí)施恐怖活動(dòng)等嚴(yán)重危害國(guó)家安全的行為和活動(dòng)，以及外國(guó)和境外勢(shì)力干預(yù)香港特區(qū)事務(wù)的活動(dòng)。具體而言，有關(guān)立法的適用范圍是有嚴(yán)格限定的，懲治的是為害最烈、影響國(guó)家安全最突出的四類行為和活動(dòng)，針對(duì)的是“黑暴”幕后黑手、暴恐分子、“港獨(dú)”組織、激進(jìn)本土分離勢(shì)力等，與絕大多數(shù)香港市民無關(guān)。
在香港去年發(fā)生的“修例風(fēng)波”中，人們已經(jīng)看到，極少數(shù)害群之馬組織從事暴力恐怖活動(dòng)，明目張膽鼓吹“港獨(dú)”“自決”等分裂國(guó)家的言論，甚至叫囂“武裝建國(guó)”“廣場(chǎng)立憲”。他們公然勾結(jié)外部勢(shì)力，公開宣稱要將香港變?yōu)閲?guó)際制衡中國(guó)的棋子，甚至喊出“為美國(guó)而戰(zhàn)”的口號(hào)。其漢奸嘴臉、奴才媚態(tài)，令人不齒。
在香港建立健全維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，就是要震懾這些極少數(shù)無恥之徒，讓他們?yōu)樽约悍至褔?guó)家的行為付出代價(jià)。試想，在這些極少數(shù)人之外，真正熱愛香港的人有誰會(huì)自得于同外部勢(shì)力勾連密謀“禍港大計(jì)”？忙于生計(jì)的市民有誰會(huì)天天鼓動(dòng)“黑暴”“攬炒”？中央已經(jīng)說明，涉港國(guó)家安全法針對(duì)的只是極少數(shù)嚴(yán)重危害國(guó)家安全的行為和活動(dòng)。因此，絕大多數(shù)香港市民當(dāng)然不用擔(dān)憂觸犯國(guó)安法，而且，有了國(guó)安法的保障，廣大港人的生存環(huán)境將變得更加安全。
其次，維護(hù)國(guó)家安全與保障市民合法權(quán)利之間并不存在矛盾，所有相關(guān)的立法、執(zhí)法和司法行為，都會(huì)嚴(yán)格依照法律規(guī)定、遵循法定程序，不會(huì)侵犯香港居民依法享有的各項(xiàng)權(quán)利和自由，符合現(xiàn)代法治原則和精神。
在全國(guó)人大審議通過香港國(guó)安立法相關(guān)決定前后，反中亂港分子瘋狂炮制謠言，諸如“‘一國(guó)兩制’已死”“中央駐港國(guó)家安全機(jī)構(gòu)可在香港隨意抓人”等。這種煽惑人心、制造恐懼的輿論騙術(shù)，在“修例風(fēng)波”中屢見不鮮。但是，謊言終歸是謊言?？v觀香港回歸23年的歷程就能發(fā)現(xiàn)，中央和特區(qū)政府從未對(duì)廣大香港居民依法享有及行使的各項(xiàng)權(quán)利和自由，包括言論、新聞、集會(huì)、示威、游行等進(jìn)行過干涉和阻撓?；赝?ldquo;修例風(fēng)波”，人們還清楚地記得，那位被燒傷的李老伯，僅僅因?yàn)榘l(fā)表了與“黑暴”分子不同的觀點(diǎn)就遭對(duì)方毒手。到底是誰在侵犯港人行使言論自由的權(quán)利，不是昭然若揭嗎？
言論自由也好，游行集會(huì)也罷，只有在安全的情況下，才能得到更好的保障。香港有了維護(hù)國(guó)家安全的法律后，除了極少數(shù)與國(guó)家“死磕”的人心有恐懼外，對(duì)于廣大市民來說，立法更多地意味著對(duì)他們的保護(hù)——市民有了不被“黑暴”滋擾安寧生活的自由；有了可以發(fā)表不同政見而不被“私了”的自由；有了保持不同信念而店鋪不被“裝修”的自由。港人不用再擔(dān)心孩子們被“洗腦”，不用為他們一時(shí)沖動(dòng)留下犯罪案底、毀掉前程而痛心疾首。
第三，處理好修補(bǔ)國(guó)家安全漏洞與鞏固“一國(guó)兩制”的關(guān)系，關(guān)乎香港的未來。 回顧歷史，回歸初心，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益不僅是“一國(guó)兩制”的題中應(yīng)有之義，更是“一國(guó)兩制”的核心要義。
然而，反中亂港分子為了一己之私，不惜挑戰(zhàn)“一國(guó)兩制”原則底線，出賣國(guó)家和香港利益，置廣大港人福祉于不顧。他們?yōu)榱藠Z取香港管治權(quán)，搞“港獨(dú)”、掀“黑暴”，心甘情愿充當(dāng)外部勢(shì)力牽制和遏制中國(guó)發(fā)展的棋子。當(dāng)此之際，中央主動(dòng)在港就國(guó)家安全立法，修補(bǔ)國(guó)家安全的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)口，就是為給香港撥亂反正、重回正軌提供契機(jī)，為“一國(guó)兩制”不變形、不走樣奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一言以蔽之，修補(bǔ)國(guó)安漏洞與“一國(guó)兩制”二者之間的關(guān)系，正如國(guó)務(wù)院港澳辦副主任張曉明所言：國(guó)家安全底線愈牢，“一國(guó)兩制”空間愈大。有了穩(wěn)定環(huán)境，就有了解決香港社會(huì)深層次矛盾的希望；結(jié)束社會(huì)動(dòng)蕩，市場(chǎng)信心增強(qiáng)，就有了各行各業(yè)更好發(fā)展的希望。國(guó)安立法對(duì)增強(qiáng)國(guó)際投資者信心有益無害。在國(guó)安立法消息傳出后，匯豐、渣打、怡和等在港外資集團(tuán)紛紛表態(tài)，認(rèn)為該項(xiàng)立法從長(zhǎng)遠(yuǎn)而言能夠?yàn)橄愀蹘矸€(wěn)定，而穩(wěn)定是一切發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。他們對(duì)于國(guó)安法保障下的“一國(guó)兩制”的信心，正是對(duì)二者關(guān)系最好的注解。
“沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春。”我們有理由相信，在香港國(guó)安法立法之后，國(guó)家安全在港必將得到充分保障，廣大市民依法擁有的自由和權(quán)利必將得到更好的尊重與保護(hù)。清除了戾氣和恐懼、恢復(fù)了安寧與祥和的香港，必然會(huì)迎來更好的明天，“東方之珠”必將重放光彩。
（新華社記者）
