圖為林鄭月娥（圖源：大公文匯全媒體）
據(jù)香港政府新聞網(wǎng)報(bào)道，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥1日下午聯(lián)同律政司司長(zhǎng)鄭若驊資深大律師和保安局局長(zhǎng)李家超就《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》舉行記者會(huì)。
以下是林鄭月娥在記者會(huì)上的開(kāi)場(chǎng)發(fā)言：
各位傳媒朋友、各位香港市民：
昨天全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》，并且按《基本法》第十八條在咨詢了人大常委會(huì)香港特別行政區(qū)基本法委員會(huì)以及特區(qū)政府后，把香港國(guó)安法列入附件三；其后特區(qū)政府按早前在全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)的《決定》在香港公布實(shí)施，所以昨晚我簽署了公布的文件，大家昨晚開(kāi)始已經(jīng)可看到條文，亦是即時(shí)生效。到現(xiàn)在為止，我相信大家都已經(jīng)消化了在這一條香港國(guó)安法里的66條條文，稍后大家亦有機(jī)會(huì)可以提問(wèn)，我和律政司司長(zhǎng)、保安局局長(zhǎng)會(huì)盡我們最大努力，亦很樂(lè)意回答大家的提問(wèn)。
在此，我想簡(jiǎn)單地說(shuō)說(shuō)，今次從國(guó)家層面進(jìn)行香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全立法的工作有兩方面的體現(xiàn)是令我感受非常深刻。第一，就是今次展現(xiàn)了中央對(duì)于“一國(guó)兩制”的堅(jiān)持，但同時(shí)亦有需要改善“一國(guó)兩制”實(shí)踐的決心；第二方面，亦展示了中央對(duì)于香港特別行政區(qū)的高度信任。以下我簡(jiǎn)單地說(shuō)說(shuō)是什么令我有這兩點(diǎn)的感受。
第一，自從國(guó)家宣布在國(guó)家層面立法，聽(tīng)到很多聲音或一些批評(píng)，無(wú)論在本地或者在外國(guó)，說(shuō)這是破壞“一國(guó)兩制”。這肯定不是事實(shí)，其實(shí)剛剛相反，中央是希望借著香港國(guó)安法能夠完善“一國(guó)兩制”的制度體系，令香港過(guò)去二十三年保持著繁榮穩(wěn)定的制度能夠繼續(xù)、持續(xù)地走下去。事實(shí)上，大家都記得在去年十一月中共十九大四中全會(huì)里，已經(jīng)確立了“一國(guó)兩制”是國(guó)家治理體系里的其中重要一環(huán)，需要堅(jiān)持，亦需要完善。為什么需要完善？我于回歸后一直都是在特區(qū)政府服務(wù)，已經(jīng)擔(dān)任行政長(zhǎng)官足足三年，就此我有這種看法──“一國(guó)兩制”是一個(gè)非常獨(dú)特的劃時(shí)代構(gòu)想，一個(gè)這么獨(dú)特、這么劃時(shí)代的構(gòu)想在實(shí)踐過(guò)程中一定會(huì)出現(xiàn)一些新問(wèn)題、一些新情況，至少在以下幾點(diǎn)令我感覺(jué)到如果我們要繼續(xù)推行好“一國(guó)兩制”，是有地方需要完善；或者更坦白地說(shuō)，就是過(guò)去二十三年在香港推行“一國(guó)兩制”時(shí)，事實(shí)上是有些地方未完善。
第一方面是包括我們未很認(rèn)真、很嚴(yán)肅地處理好“一國(guó)”和“兩制”的關(guān)系。如果大家記得，三年前國(guó)家主席習(xí)近平在香港視察期間，在七一的重要講話里，正正就提到這一點(diǎn)。我覺(jué)得在二十多年間，我們可能在“一國(guó)兩制”的關(guān)系處理方面，在香港特別行政區(qū)未能夠有很深刻的認(rèn)識(shí)。第二方面，就是特區(qū)未能夠完善維護(hù)國(guó)家安全的法律和制度。足足二十三年，我們本來(lái)是有這個(gè)責(zé)任和義務(wù)按《基本法》第二十三條就七種危害國(guó)家的行為制定本地法律，但我們都未做到。第三點(diǎn)，是我們未能夠做好推廣國(guó)家歷史、民族文化的宣傳和教育，特別是在我們的年輕一代。第四點(diǎn)，是我們未能夠有效促進(jìn)、深化中央和特區(qū)關(guān)系的發(fā)展。
這四方面有待改善的工作令香港出現(xiàn)了一些危機(jī)、一些風(fēng)險(xiǎn)，尤其是當(dāng)有一些本地激進(jìn)分子、有一些反政府思維不斷地傳播，亦有一些外部勢(shì)力，形成了一些張力令香港社會(huì)會(huì)一觸即發(fā)。自去年六月，我們看到香港發(fā)生的暴亂，可能就是這一種一觸即發(fā)的現(xiàn)象。中央當(dāng)然亦因?yàn)榭吹阶詮娜ツ炅略谙愀郯l(fā)生的暴亂而覺(jué)得需要出手。
今次從國(guó)家層面立法展示了中央的決心有三方面。
第一，就是很有決心，看到一年的亂局是時(shí)候要停止，是有決心恢復(fù)香港的穩(wěn)定。第二方面的決心當(dāng)然是要保護(hù)香港絕大多數(shù)奉公守法的市民，不要被一小撮人的行為危害。這亦是顯然易見(jiàn)的，大家只要想想由去年六月開(kāi)始，身邊有很多朋友，有意見(jiàn)他們都不敢說(shuō)，有些商業(yè)組織亦不太敢和政府一起做事，因?yàn)榕聲?huì)被“私了”、被人攻擊，在網(wǎng)上又會(huì)有一些影響自己家人的行為。絕大部分香港市民在過(guò)去一段暴亂期間，其實(shí)是失去了他們應(yīng)該依法享有的權(quán)利和自由，中央今次有決心令絕大多數(shù)香港市民能夠安然享有屬于他們依法的權(quán)利和自由。第三方面是要貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”，令我剛才所說(shuō)在過(guò)去二十三年我們看到的一些未能夠完善化的地方能夠得以改善。
我第二點(diǎn)想說(shuō)的是這次立法工作體現(xiàn)了中央對(duì)于特區(qū)的高度信任。我們今天處理的是國(guó)家安全，這條法律是一條全國(guó)性的法律，關(guān)乎是十四億人民的福祉，當(dāng)然包括七百五十萬(wàn)香港市民，涉及的可能是一些國(guó)際間非常錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)；但如果大家看這條香港國(guó)安法，主體負(fù)起執(zhí)行這條法律的責(zé)任的機(jī)關(guān)仍然是屬于香港特別行政區(qū)。除了極少數(shù)特定情形外──我相信大家都會(huì)很有興趣問(wèn)這些特定情形—有關(guān)觸犯這四類罪行的案件的工作都是由香港特別行政區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行，包括案件的偵查是由我們的警務(wù)處和其他執(zhí)法部門；案件的檢控是由香港特別行政區(qū)政府的律政司；而案件的審理是由香港特別行政區(qū)獨(dú)立的司法機(jī)關(guān)。我們依靠的法律除了這條香港國(guó)安法，亦會(huì)依照本地適用的法律去做。對(duì)我本人來(lái)說(shuō)，我們這次一定要將這個(gè)法律執(zhí)行得好，因?yàn)橹醒雽?duì)我們高度信任，所以我們一定要在執(zhí)行方面盡我們最大努力。
要執(zhí)行好一條相當(dāng)重要的法律，當(dāng)然要有一些能量，在香港國(guó)安法里亦訂明了香港特別行政區(qū)的職責(zé)──稍后如果大家有興趣可以再提問(wèn)──亦規(guī)定了在執(zhí)行方面的組織架構(gòu)，包括在香港特別行政區(qū)要成立維護(hù)國(guó)家安全委員會(huì)。它是一個(gè)非常高層次的委員會(huì)，由行政長(zhǎng)官擔(dān)任主席，成員包括三位司長(zhǎng)、保安局局長(zhǎng)和三位紀(jì)律部隊(duì)的首長(zhǎng)，當(dāng)然亦包括按法律成立的一個(gè)部門，該部門已成立，就是警務(wù)處的國(guó)家安全處，但處長(zhǎng)我們今天未能公布，這位處長(zhǎng)亦會(huì)成為這個(gè)國(guó)家安全委員會(huì)的成員。
第三方面當(dāng)然是要有執(zhí)行能力，法律亦賦予了執(zhí)行機(jī)關(guān)，特別是警務(wù)處，在執(zhí)行有關(guān)國(guó)家安全工作時(shí)，除了可以援引今天香港法律里處理嚴(yán)重罪行的權(quán)力外，亦有一些其他方面的措施和權(quán)力，稍后保安局局長(zhǎng)相信可以補(bǔ)充。它依靠的仍然是律政司按《基本法》下不受干預(yù)的檢控，然后交給香港的各級(jí)法院審理。有一個(gè)概念是“指定法官”，早前我已經(jīng)在某個(gè)場(chǎng)合跟大家解釋過(guò)，這“指定法官”由行政長(zhǎng)官來(lái)指定，法律亦讓我可以征詢終審法院的首席法官，而且我的指定只是將這些各級(jí)法院的法官，即適合審理這些國(guó)家安全案件的法官放入一個(gè)法官名單，有案件、個(gè)案時(shí)，指定由誰(shuí)去審這個(gè)個(gè)案，也是由司法機(jī)構(gòu)作出。
最后一點(diǎn)，有權(quán)力、有組織架構(gòu)，仍然需要有人手去做，要有經(jīng)費(fèi)。香港國(guó)安法保障了我們做國(guó)家安全工作的經(jīng)費(fèi)，所有有關(guān)經(jīng)費(fèi)和人員編制，經(jīng)行政長(zhǎng)官批準(zhǔn)后，由財(cái)政司司長(zhǎng)從一般收入帳目撥出，不受現(xiàn)行法律規(guī)管。
它畢竟是一條全國(guó)性法律，涉及的是整個(gè)國(guó)家的安全，在進(jìn)行工作中，特區(qū)的架構(gòu)，包括由我擔(dān)任主席的國(guó)家安全委員會(huì)或我們的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，也需要跟中央的相關(guān)機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)絡(luò)和通力合作，就此，法律上的設(shè)計(jì)是中央會(huì)指派一位國(guó)家安全顧問(wèn)列席于由我擔(dān)任主席的國(guó)家安全委員會(huì)及提供意見(jiàn)，而在香港會(huì)成立的一個(gè)駐港國(guó)家安全公署亦會(huì)和委員會(huì)協(xié)調(diào)，在工作層面會(huì)和我們的執(zhí)行機(jī)關(guān)分享消息或互相通報(bào)。在一些極少的特定情形下，中央要保留有管轄權(quán)力；這條法律的解釋權(quán)是在全國(guó)人大常委會(huì)。
最后，我想說(shuō)的是我們被賦予一個(gè)如此重要的任務(wù)，獲得中央的高度信任，做的是一件如此嚴(yán)肅和對(duì)整個(gè)國(guó)家、對(duì)十四億人民、對(duì)于香港居民的日常生活、他們?cè)谶@里的發(fā)展是息息相關(guān)的事，我們一定會(huì)竭盡所能達(dá)致立法的目的，希望能夠完善“一國(guó)兩制”這個(gè)制度的體系，令香港可以長(zhǎng)治久安。（張敏）
（來(lái)源：海外網(wǎng)）
