《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》有關(guān)規(guī)定賦予香港警方維護(hù)國(guó)家安全方面的特殊權(quán)限。相關(guān)內(nèi)容受到各界關(guān)注，成為有關(guān)香港國(guó)安法的輿論熱點(diǎn)之一。
其一，香港國(guó)安法賦予香港警方維護(hù)國(guó)家安全方面的特殊權(quán)限出于何種考慮？
香港國(guó)安法第43條規(guī)定，香港特別行政區(qū)政府警務(wù)處維護(hù)國(guó)家安全部門(mén)在辦理國(guó)家安全犯罪案件時(shí)，可以采取香港特別行政區(qū)現(xiàn)行法律準(zhǔn)予警方等執(zhí)法部門(mén)在調(diào)查嚴(yán)重犯罪案件時(shí)采取的各種措施，并可以采取該條規(guī)定的七項(xiàng)措施。
法律專(zhuān)家分析，之所以作出這樣的規(guī)定，一是因?yàn)槲：?guó)家安全犯罪案件屬于嚴(yán)重犯罪案件，因此規(guī)定警務(wù)處維護(hù)國(guó)家安全部門(mén)可以采取現(xiàn)行法律準(zhǔn)予警方等執(zhí)法部門(mén)采取的各種措施，是完全必要和合理的；二是考慮到危害國(guó)家安全犯罪案件特殊性、復(fù)雜性、敏感性，警務(wù)處維護(hù)國(guó)家安全部門(mén)僅僅有權(quán)采取現(xiàn)行法律規(guī)定的措施是不夠的，還應(yīng)賦予其多一些權(quán)力，因此在第43條中列出了七項(xiàng)措施。其實(shí)這七項(xiàng)措施中的大部分也是香港警方可以采取的措施。
其二，香港國(guó)安法關(guān)于香港警方可以采取措施的一些規(guī)定，是否構(gòu)成對(duì)個(gè)人隱私的侵犯？
法律對(duì)個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)不是絕對(duì)的。《香港人權(quán)法案條例》第14條規(guī)定，任何人之私生活、家庭、住宅或通信，不得無(wú)理或非法侵?jǐn)_，其名譽(yù)及信用，亦不得非法破壞。如果犯罪嫌疑人利用電子平臺(tái)實(shí)施了香港國(guó)安法規(guī)定的危害國(guó)家安全犯罪行為，發(fā)布了相關(guān)違法的信息，為了查獲犯罪嫌疑人，警方需要了解發(fā)布者的身份信息，進(jìn)而依據(jù)香港國(guó)安法的規(guī)定限制其隱私權(quán)，就不是“無(wú)理或非法侵?jǐn)_”。
法律專(zhuān)家指出，根據(jù)香港國(guó)安法第62條規(guī)定，香港特別行政區(qū)本地法律規(guī)定與香港國(guó)安法規(guī)定不一致的，適用香港國(guó)安法規(guī)定。因此，香港特別行政區(qū)政府警務(wù)處維護(hù)國(guó)家安全部門(mén)在辦理香港國(guó)安法規(guī)定的危害國(guó)家安全犯罪案件時(shí)，如需采取截取通訊和秘密監(jiān)察的執(zhí)法措施，依照香港國(guó)安法的規(guī)定和行政長(zhǎng)官會(huì)同特區(qū)國(guó)安委制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則辦理。
其三，香港國(guó)安法如何在賦予香港警方必要的權(quán)力以有效開(kāi)展執(zhí)法和充分保障人權(quán)之間做到合理平衡？
香港警方在行使相關(guān)權(quán)力時(shí)將受到必要監(jiān)督，盡管香港國(guó)安法賦予警務(wù)處維護(hù)國(guó)家安全部門(mén)在處理危害國(guó)家安全犯罪案件時(shí)可以采取較處理其他案件多一些措施的權(quán)力，但其行使權(quán)力必須嚴(yán)格依照行政長(zhǎng)官會(huì)同特區(qū)國(guó)安委制定的實(shí)施細(xì)則，并且其采取這些措施還要受到特區(qū)國(guó)安委的嚴(yán)格監(jiān)督。
法律專(zhuān)家介紹，香港國(guó)安法在制定過(guò)程中已充分考慮了如何在賦予警方必要的權(quán)力以有效開(kāi)展執(zhí)法和充分保障人權(quán)之間做到合理平衡。各國(guó)在立法時(shí)也都會(huì)遇到類(lèi)似的問(wèn)題并且有各自的解決方法。
美國(guó)在“9·11”事件后，為打擊恐怖主義行為，緊急制定了《愛(ài)國(guó)者法案》。其中第203條規(guī)定，美國(guó)執(zhí)法部門(mén)在不經(jīng)司法審查情況下有權(quán)獲得與美公民有關(guān)的敏感信息；第206條允許執(zhí)法部門(mén)針對(duì)個(gè)人進(jìn)行竊聽(tīng)；第213條允許執(zhí)法部門(mén)在當(dāng)事人不知情的情況下，可以暗中搜查其辦公室和居所等。
法律專(zhuān)家認(rèn)為，與外國(guó)相關(guān)立法比較而言，香港國(guó)安法在賦予警方權(quán)力和保障人權(quán)的關(guān)系上是處理得很好的。（新華社記者）
（來(lái)源：新華網(wǎng)）
