保住市場主體，就是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，就能夠化危為機(jī)、贏得未來。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要科學(xué)分析形勢、把握發(fā)展大勢，堅(jiān)持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)，積極引導(dǎo)全社會(huì)特別是各類市場主體增強(qiáng)信心，鞏固我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢。”“我國中小企業(yè)有靈氣、有活力，善于迎難而上、自強(qiáng)不息，在黨和政府以及社會(huì)各方面支持下，一定能夠渡過難關(guān)，迎來更好發(fā)展。”
全國超過1億戶的市場主體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，更是吸納就業(yè)的“容納器”。為保市場主體，各地各部門圍繞推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和助企紓困，精準(zhǔn)有力及時(shí)推出政策措施：打通人流物流堵點(diǎn)、降低經(jīng)營成本、提供金融支持；減免各類企業(yè)繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社保費(fèi)上半年達(dá)6000億元；免收收費(fèi)公路通行費(fèi)1400多億元，降低電價(jià)氣價(jià)上半年為企業(yè)減負(fù)670億元；為企業(yè)特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供低成本貸款2.85萬億元……
一系列有力舉措顯現(xiàn)積極成效。越來越多的企業(yè)經(jīng)營壓力得到緩解，生產(chǎn)運(yùn)行逐步趨于正常。截至6月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均開工率和職工復(fù)崗率分別達(dá)到99.1%和95.4%。
機(jī)器轉(zhuǎn)起來，工人忙起來，發(fā)展動(dòng)能正在不斷蓄積。
江蘇：打通堵點(diǎn)，企業(yè)生產(chǎn)緩過來
明亮的燈光下，無錫華光汽車部件集團(tuán)有限公司涂裝生產(chǎn)線馬力全開、高速運(yùn)轉(zhuǎn)，一件件汽車尾翼產(chǎn)品排列有序，輕輕拿起、快速清除產(chǎn)品表面的刺點(diǎn)和顆粒，再由傳送帶送往下道工序……每天，年輕小伙董華鵬可以完成500件尾翼產(chǎn)品的清理。
但在5個(gè)月前，生產(chǎn)車間還是一片沉寂，面臨員工緊缺和上下游產(chǎn)業(yè)鏈不暢的困境。
用工短缺是個(gè)緊要問題！復(fù)工后員工到崗率不到一成怎么辦？公司所在的無錫市惠山區(qū)急企業(yè)所急，第一時(shí)間制定出臺(tái)《促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)用工的八條政策意見》，返崗交通補(bǔ)助、初次就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、就業(yè)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、員工住宿補(bǔ)助等政策實(shí)打?qū)崕头銎髽I(yè)解決用工難。
2月18日晚，兩輛大巴車連夜順利接回包括董華鵬在內(nèi)的20余名業(yè)務(wù)骨干。隨后，政企聯(lián)合推出包車接送、贈(zèng)送車票、住房消毒等一系列舉措，短短幾天內(nèi)員工到崗率高達(dá)80%。
員工有了，可上下游產(chǎn)業(yè)鏈“阻滯”仍是個(gè)問題。“獨(dú)木不成林，我們率先復(fù)工了，可下游11家配套企業(yè)還沒開工。”這讓華光集團(tuán)總經(jīng)理薄可晨犯了難。
11家企業(yè)、50余份材料、500余名員工軌跡核實(shí)，惠山區(qū)1000余名駐企聯(lián)絡(luò)員第一時(shí)間摸清企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組加班加點(diǎn)，確保每一家企業(yè)審批正確、每一名員工核實(shí)到位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上大中小企業(yè)應(yīng)復(fù)盡復(fù)、協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)。
復(fù)工以來，華光集團(tuán)國內(nèi)訂單已基本恢復(fù)正常，月銷售額達(dá)9000萬元。“搶抓時(shí)效，我們正努力把耽誤的工時(shí)搶回來。”薄可晨說。
保市場主體，江蘇一手抓督導(dǎo)檢查一手抓服務(wù)，建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制、全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈、精準(zhǔn)打通供應(yīng)鏈，通過發(fā)揮省市工作聯(lián)動(dòng)、工信部復(fù)工復(fù)產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員工作組和長三角產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)協(xié)作等工作機(jī)制作用，累計(jì)推動(dòng)供應(yīng)鏈上1400多家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有力保障了企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
重慶：減稅降費(fèi)，輕裝上陣轉(zhuǎn)起來
“資金問題解決，終于放心了！”重慶新紅旗缸蓋制造有限公司總經(jīng)理湯建國面帶笑容。
前段時(shí)間，流動(dòng)資金吃緊，湯建國晚上睡不著，早上醒得早，聽到催款電話就緊張。
轉(zhuǎn)機(jī)來自于減稅降費(fèi)！
新紅旗缸蓋制造公司是重慶市銅梁區(qū)一家中小企業(yè)，主要生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)零部件。疫情帶來的沖擊，讓湯建國茶飯不思。好在有銅梁區(qū)政府支持，幫助公司于2月20日復(fù)工。
不過，考驗(yàn)還在后頭。得益于工程基建項(xiàng)目拉動(dòng)，新紅旗的發(fā)動(dòng)機(jī)缸蓋訂單增多。可有了訂單，湯建國卻高興不起來。為啥？資金不夠。2月份，由于疫情影響，公司幾乎沒有進(jìn)賬。而在業(yè)內(nèi)，每3個(gè)月結(jié)賬一次，這就意味著新紅旗需要墊付3個(gè)月資金。另外，為了趕訂單，還需要多招工人，社保、水電氣等費(fèi)用也是一筆不小開支。
這可怎么辦？湯建國向稅務(wù)部門申請緩期繳稅。本來2月要繳納180多萬元稅款。稅務(wù)部門了解情況后，同意推遲到4月再繳。
稅款緩繳讓新紅旗有了喘息之機(jī)，更多利好政策接踵而至——
沒過多久，減稅降費(fèi)政策在銅梁區(qū)落地。公司財(cái)務(wù)人員算了一筆賬，上半年房產(chǎn)稅、土地使用稅可以減免40多萬元；今年2月至6月，公司可減免將近100萬元社保費(fèi)用。稅費(fèi)兩項(xiàng)，公司共享受140多萬元優(yōu)惠。此外，水電氣等方面每月可減少近10萬元支出。
保市場主體，重慶相關(guān)部門努力當(dāng)好企業(yè)“糧草官”，在減稅降費(fèi)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面頻出實(shí)招。中小企業(yè)可向稅務(wù)部門申請減免3個(gè)月房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。截至4月底，全市3.1萬戶（次）納稅人共減免兩稅16.8億元；2—4月，為參保單位共減免社保費(fèi)64億元。
浙江：金融輸血，扛過難關(guān)好起來
“4月1日提出融資申請，4月7日拿到貸款，年利率僅為3.8%，利率低效率快！”近日，浙江天齊國際貿(mào)易集團(tuán)順利拿到了寧波市市區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社發(fā)放的500萬元貸款，這讓企業(yè)負(fù)責(zé)人童儉丞格外興奮，“像我們這樣的電商企業(yè)抵押物少，能這么順利從銀行融資，過去真是不敢想。”
“不僅解了公司的燃眉之急，員工工資有了著落，也能讓我們抓住機(jī)遇，加快部署新戰(zhàn)略。”童儉丞緊皺的眉頭舒展了。
天齊集團(tuán)專營跨境電商銷售，受疫情影響，公司應(yīng)收賬款回籠難，一度流動(dòng)資金接續(xù)不上。“當(dāng)初一連跑了三四家銀行爭取融資，對方一看我們是電商企業(yè)都婉言拒絕了。”融資難與慢，讓童儉丞一籌莫展，“苦心經(jīng)營多年，企業(yè)一直發(fā)展不錯(cuò)，難道這次扛不過去了嗎？”
疫情防控期間，寧波許多小微企業(yè)遇到融資“慢”難題。為了化解難題，寧波市財(cái)政局聯(lián)合金融、政策性擔(dān)保公司等部門快速推出“微擔(dān)通”，通過“財(cái)政+銀行+擔(dān)保”模式，專門為缺乏抵押物和輕資產(chǎn)的小微企業(yè)提供擔(dān)保貸款，并鼓勵(lì)銀行參照中央再貸款再貼現(xiàn)政策規(guī)定的利率區(qū)間提供低息資金。
“這次銀行為我們授信2000萬元，先期發(fā)放500萬元，后續(xù)什么時(shí)候缺錢，隨時(shí)‘送貸’。”童儉丞準(zhǔn)備大干一場。
保市場主體，浙江加大金融政策“輸血”力度，為更多企業(yè)注入資金活水。人民銀行杭州中心支行在全國率先建立小微企業(yè)貸款授權(quán)、授信、盡職免責(zé)“三張清單”，在全省開展首貸戶拓展專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)小微企業(yè)金融服務(wù)提質(zhì)增效、擴(kuò)面增量。上半年，浙江省金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用央行再貸款再貼現(xiàn)資金發(fā)放優(yōu)惠貸款1689億元，直達(dá)支持13.2萬余戶企業(yè)和農(nóng)戶，惠及面同比擴(kuò)大3.3倍；6月份普惠小微企業(yè)貸款利率同比下降0.92個(gè)百分點(diǎn)。
（本報(bào)記者羅珊珊、姚雪青、劉新吾、竇瀚洋）
《 人民日報(bào) 》（ 2020年07月19日 01 版）
