“法者，天下之程式也，萬事之儀表也。”民法典是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律。我國經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠，社會生活風(fēng)清氣正，都離不開民法制度夯實基礎(chǔ)、與時俱進。民法典對推進全面依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家，對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、鞏固社會主義基本經(jīng)濟制度，對堅持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護人民權(quán)益，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有重大意義。特別是從社會治理看，民法典作為“社會生活的百科全書”，全面規(guī)范民事關(guān)系，具有系統(tǒng)性、層次性、科學(xué)性的特點，是支撐我國社會治理的重要制度資源。
第一，提升治理規(guī)則的權(quán)威性。一般來說，社會治理依靠法治、德治和自治三條路徑來實施。法治建立在法律規(guī)范和規(guī)則的基礎(chǔ)之上；德治以道德為基礎(chǔ)，以社會輿論、傳統(tǒng)習(xí)俗和內(nèi)心信念來調(diào)節(jié)社會關(guān)系；自治則是通過法律賦予一定的自主權(quán)，社會主體以自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的方式自覺地參與社會治理。三種治理方式缺一不可，各有優(yōu)勢和特色，具有很強的互補性，而法治更具根本性、長期性、規(guī)范性、強制性、權(quán)威性。法律規(guī)范是基本的社會治理規(guī)則，在社會治理中發(fā)揮著重要作用。民法典作為規(guī)范民事生活的基礎(chǔ)性法律，涵蓋了經(jīng)濟和社會生活的方方面面，涉及自然人、法人和非法人組織的所有民事關(guān)系。民法典的頒布，為社會提供了更加系統(tǒng)、更加全面、更加權(quán)威的治理規(guī)則，能夠引導(dǎo)人們正確的民事行為，從而通過權(quán)威的治理規(guī)則使民事領(lǐng)域的社會治理制度化、規(guī)范化和程序化。
第二，激發(fā)治理主體的積極性。社會治理是一項難度系數(shù)大、覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)度高的系統(tǒng)工程，不僅需要黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、法治保障、科技支撐，而且特別需要公眾參與。如同社會的發(fā)展和進步離不開社會主體的自覺行動一樣，社會治理也離不開社會治理主體的積極參與和共同實踐。只有堅持人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有，建立社會治理共同體，社會治理才會卓有成效。因此，激發(fā)治理主體的積極性、創(chuàng)造性、能動性是實現(xiàn)有效的社會治理的題中應(yīng)有之義。民法與每個人息息相關(guān)。民法典全面回應(yīng)新時代人民群眾法治需求，聚焦經(jīng)濟社會熱點難點問題，全面加強了對公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)的保護，形成更加規(guī)范有效的權(quán)利保護機制，有利于更好維護人民權(quán)益，維護社會公平正義，促進人的全面發(fā)展。有恒產(chǎn)者有恒心，保護民事主體的財產(chǎn)權(quán)是社會文明和進步的重要前提，個人財產(chǎn)有法律保障的社會才能更多地形成社會認同；同時，民法典全面加強對民事主體人格權(quán)的保護，不僅適應(yīng)了廣大人民群眾精神需求不斷增長，希望過上更有尊嚴、更加體面生活的需要，而且使比較抽象和模糊的人格權(quán)有了清晰的邊界和具體的指向，一目了然，便于操作。這些都讓社會主體更有安全感和獲得感，從而更加自覺和積極地參與社會治理。
第三，維護治理過程的有序性。社會治理關(guān)乎人們的切身利益，與治理基礎(chǔ)、治理條件、治理環(huán)境密切相關(guān)，呈現(xiàn)出動態(tài)性、經(jīng)常性、反復(fù)性等特征。治理過程的有序需要以和諧的社會關(guān)系作支撐，而和諧的社會關(guān)系在很大程度上表現(xiàn)為和諧的民事關(guān)系。有序的治理過程迫切需要權(quán)威的法律法規(guī)來維系。民法典以內(nèi)容豐富的法律條文來調(diào)節(jié)民事主體之間的民事關(guān)系，把錯綜復(fù)雜的民事關(guān)系納入民法典的管理之中，有利于保護民事主體的合法權(quán)益，懲罰民事主體的侵權(quán)行為，化解民事主體之間的矛盾沖突，從而使社會治理朝著和諧、有序的方向發(fā)展。
第四，確保治理成效的穩(wěn)定性。社會治理的目標在于長治久安，其目標的實現(xiàn)不可能一蹴而就、一勞永逸，而需要久久為功，確保治理成效的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，它所調(diào)節(jié)的社會關(guān)系具有基礎(chǔ)性、全局性和普遍性，其立法過程充分體現(xiàn)了人民群眾的意志，具有廣泛的社會基礎(chǔ)，能確認和保護公民各項民事權(quán)利，這就有利于增強治理主體的法治意識，促進法治國家、法治政府和法治社會的一體建設(shè)，從而為社會治理奠定牢固的法律基礎(chǔ)，確保社會治理成效的穩(wěn)定性。
（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員 周小毛）
