中新社北京8月12日電 題：習(xí)近平對中國餐飲浪費(fèi)再“敲警鐘”有何考量

　　中新社記者 黃鈺欽 李京澤

　　中國最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平近日對制止餐飲浪費(fèi)行為作出重要指示。他強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，切實(shí)培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，并指出“餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象，觸目驚心、令人痛心！”

　　北京受訪專家表示，在這一特殊時期，中央高層聚焦“舌尖上的浪費(fèi)”，其背后是對糧食安全與社會風(fēng)尚的高度重視，并推動以制度建設(shè)解決餐飲浪費(fèi)問題。

　　習(xí)近平指出，“盡管我國糧食生產(chǎn)連年豐收，對糧食安全還是始終要有危機(jī)意識，今年全球新冠肺炎疫情所帶來的影響更是給我們敲響了警鐘”。觀察認(rèn)為，習(xí)近平從糧食安全高度思考餐飲浪費(fèi)問題，足見食物浪費(fèi)潛在危害之大，更顯示出在特殊時期對于保障糧食安全的未雨綢繆。

　　當(dāng)前，中國糧食生產(chǎn)連年豐收，已實(shí)現(xiàn)谷物供應(yīng)基本自給。但從中長期看，糧食產(chǎn)需仍將維持緊平衡態(tài)勢。作為餐飲大國，“民以食為天”與“粒粒皆辛苦”相融并濟(jì)的飲食文化一直是中國人的驕傲。然而，在餐飲行業(yè)高度發(fā)達(dá)的今天，食物浪費(fèi)現(xiàn)象卻越發(fā)突顯。

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年至2015年，中國餐飲食物浪費(fèi)量約為每年1700萬至1800萬噸，相當(dāng)于3000萬到5000萬人一年口糧，2018年全國餐飲業(yè)人均食物浪費(fèi)率為11.7%。

　　“連年豐收似乎使糧食來之不易的觀念越來越淡薄。”南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授常健表示，“在糧食產(chǎn)需緊平衡的現(xiàn)實(shí)條件下，社會亟需轉(zhuǎn)變觀念，開源與節(jié)流并重以保障糧食安全。”

　　不僅如此，與糧食產(chǎn)需緊平衡的現(xiàn)狀疊加的，還有新冠肺炎疫情、汛情、蝗災(zāi)等外部挑戰(zhàn)。在專家看來，這一系列外部因素將使糧食安全更為重要，餐飲浪費(fèi)之風(fēng)更顯“刺眼”。

　　疫情發(fā)生后，世界多個糧食主要出口國相繼出臺出口限制措施，對全球糧食生產(chǎn)、加工、交易和運(yùn)輸造成影響。聯(lián)合國糧農(nóng)組織近期發(fā)布報(bào)告預(yù)計(jì)，2020年全球缺糧人口或?qū)⒁蛞咔樵黾?.3億人，迎來近50年最嚴(yán)重的糧食危機(jī)，未來世界糧食安全可能遭到進(jìn)一步破壞。

　　在近期的指示中，習(xí)近平稱疫情影響對糧食安全“敲響警鐘”，強(qiáng)調(diào)始終要有危機(jī)意識。對此，常健分析認(rèn)為，外部的變化和挑戰(zhàn)使得“米袋子”安全對于中國的重要性更加突顯，遏制“舌尖上的浪費(fèi)”是居安思危之舉。

　　除了關(guān)乎糧食安全，遏制餐飲浪費(fèi)與社會風(fēng)尚同樣密不可分。習(xí)近平在指示中要求，“切實(shí)培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，在全社會營造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍”。

　　中共中央黨校(國家行政學(xué)院)教授竹立家表示，勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，“從某種角度上講，浪費(fèi)行為并不是一個健康社會應(yīng)該有的現(xiàn)象”。中央高層對于不健康的社會現(xiàn)象和風(fēng)氣的重視，有利于相關(guān)問題得到及時糾正。

　　梳理發(fā)現(xiàn)，中共十八大以來，從開展“光盤行動”到出臺相關(guān)文件整治浪費(fèi)之風(fēng)，餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象在一定程度上有所改觀。但不可否認(rèn)，一些地方餐飲浪費(fèi)行為仍然存在，部分領(lǐng)域浪費(fèi)現(xiàn)象禁而難絕。

　　有分析指出，究其原因是虛榮心、講排場的社會風(fēng)氣使然，其背后則是缺乏約束性措施和懲戒機(jī)制，導(dǎo)致無法及時、有效制止浪費(fèi)行為。

　　對于這一問題，習(xí)近平提出“標(biāo)本兼治”的方法，一方面要“加強(qiáng)立法，強(qiáng)化監(jiān)管，采取有效措施，建立長效機(jī)制”，另一方面要“進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育”。

　　中共中央黨校(國家行政學(xué)院)教授戴焰軍表示，上述措施錨定制度建設(shè)，以剛性制度對揮霍浪費(fèi)進(jìn)行約束懲治。著眼文化建設(shè)，促使社會秉持“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”的文化傳統(tǒng)，加強(qiáng)內(nèi)在約束力。

　　值得注意的是，“標(biāo)本兼治”的部署如何得到有效落實(shí)更加值得期待。當(dāng)前，全國各地多個餐飲、烹飪協(xié)會接連發(fā)出倡議，號召餐飲企業(yè)主動提供小份菜、半份菜，引導(dǎo)消費(fèi)者主動打包，深入做好“光盤行動”。

　　海南省酒店與餐飲行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人告訴中新社記者，根據(jù)政府和消費(fèi)者需求，把菜單設(shè)計(jì)成小份、中份、大份，對企業(yè)而言節(jié)約了成本。

　　從制度層面看，近年來法國、意大利等國相繼出臺法案遏制糧食浪費(fèi)，要求超市將剩余食物捐贈給慈善機(jī)構(gòu)或是食物銀行，并可獲得相應(yīng)稅收減免。觀察認(rèn)為，相關(guān)立法實(shí)踐為中國提供了良好借鑒與參考。

　　戴焰軍指出，遏制餐飲浪費(fèi)的立法意向，說明國家制度建設(shè)因應(yīng)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求在不斷完善。“針對餐飲浪費(fèi)問題此前已有地方性法規(guī)出臺，隨著其在全國范圍內(nèi)得到普遍重視，從國家層面完善相關(guān)立法值得期待。”(完)