中新社北京8月12日電 題：習近平對中國餐飲浪費再“敲警鐘”有何考量
中新社記者 黃鈺欽 李京澤
中國最高領導人習近平近日對制止餐飲浪費行為作出重要指示。他強調(diào)，堅決制止餐飲浪費行為，切實培養(yǎng)節(jié)約習慣，并指出“餐飲浪費現(xiàn)象，觸目驚心、令人痛心！”
北京受訪專家表示，在這一特殊時期，中央高層聚焦“舌尖上的浪費”，其背后是對糧食安全與社會風尚的高度重視，并推動以制度建設解決餐飲浪費問題。
習近平指出，“盡管我國糧食生產(chǎn)連年豐收，對糧食安全還是始終要有危機意識，今年全球新冠肺炎疫情所帶來的影響更是給我們敲響了警鐘”。觀察認為，習近平從糧食安全高度思考餐飲浪費問題，足見食物浪費潛在危害之大，更顯示出在特殊時期對于保障糧食安全的未雨綢繆。
當前，中國糧食生產(chǎn)連年豐收，已實現(xiàn)谷物供應基本自給。但從中長期看，糧食產(chǎn)需仍將維持緊平衡態(tài)勢。作為餐飲大國，“民以食為天”與“粒粒皆辛苦”相融并濟的飲食文化一直是中國人的驕傲。然而，在餐飲行業(yè)高度發(fā)達的今天，食物浪費現(xiàn)象卻越發(fā)突顯。
數(shù)據(jù)顯示，2013年至2015年，中國餐飲食物浪費量約為每年1700萬至1800萬噸，相當于3000萬到5000萬人一年口糧，2018年全國餐飲業(yè)人均食物浪費率為11.7%。
“連年豐收似乎使糧食來之不易的觀念越來越淡薄。”南開大學周恩來政府管理學院教授常健表示，“在糧食產(chǎn)需緊平衡的現(xiàn)實條件下，社會亟需轉(zhuǎn)變觀念，開源與節(jié)流并重以保障糧食安全。”
不僅如此，與糧食產(chǎn)需緊平衡的現(xiàn)狀疊加的，還有新冠肺炎疫情、汛情、蝗災等外部挑戰(zhàn)。在專家看來，這一系列外部因素將使糧食安全更為重要，餐飲浪費之風更顯“刺眼”。
疫情發(fā)生后，世界多個糧食主要出口國相繼出臺出口限制措施，對全球糧食生產(chǎn)、加工、交易和運輸造成影響。聯(lián)合國糧農(nóng)組織近期發(fā)布報告預計，2020年全球缺糧人口或?qū)⒁蛞咔樵黾?.3億人，迎來近50年最嚴重的糧食危機，未來世界糧食安全可能遭到進一步破壞。
在近期的指示中，習近平稱疫情影響對糧食安全“敲響警鐘”，強調(diào)始終要有危機意識。對此，常健分析認為，外部的變化和挑戰(zhàn)使得“米袋子”安全對于中國的重要性更加突顯，遏制“舌尖上的浪費”是居安思危之舉。
除了關乎糧食安全，遏制餐飲浪費與社會風尚同樣密不可分。習近平在指示中要求，“切實培養(yǎng)節(jié)約習慣，在全社會營造浪費可恥、節(jié)約為榮的氛圍”。
中共中央黨校(國家行政學院)教授竹立家表示，勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，“從某種角度上講，浪費行為并不是一個健康社會應該有的現(xiàn)象”。中央高層對于不健康的社會現(xiàn)象和風氣的重視，有利于相關問題得到及時糾正。
梳理發(fā)現(xiàn)，中共十八大以來，從開展“光盤行動”到出臺相關文件整治浪費之風，餐飲浪費現(xiàn)象在一定程度上有所改觀。但不可否認，一些地方餐飲浪費行為仍然存在，部分領域浪費現(xiàn)象禁而難絕。
有分析指出，究其原因是虛榮心、講排場的社會風氣使然，其背后則是缺乏約束性措施和懲戒機制，導致無法及時、有效制止浪費行為。
對于這一問題，習近平提出“標本兼治”的方法，一方面要“加強立法，強化監(jiān)管，采取有效措施，建立長效機制”，另一方面要“進一步加強宣傳教育”。
中共中央黨校(國家行政學院)教授戴焰軍表示，上述措施錨定制度建設，以剛性制度對揮霍浪費進行約束懲治。著眼文化建設，促使社會秉持“厲行節(jié)約、反對浪費”的文化傳統(tǒng)，加強內(nèi)在約束力。
值得注意的是，“標本兼治”的部署如何得到有效落實更加值得期待。當前，全國各地多個餐飲、烹飪協(xié)會接連發(fā)出倡議，號召餐飲企業(yè)主動提供小份菜、半份菜，引導消費者主動打包，深入做好“光盤行動”。
海南省酒店與餐飲行業(yè)協(xié)會負責人告訴中新社記者，根據(jù)政府和消費者需求，把菜單設計成小份、中份、大份，對企業(yè)而言節(jié)約了成本。
從制度層面看，近年來法國、意大利等國相繼出臺法案遏制糧食浪費，要求超市將剩余食物捐贈給慈善機構(gòu)或是食物銀行，并可獲得相應稅收減免。觀察認為，相關立法實踐為中國提供了良好借鑒與參考。
戴焰軍指出，遏制餐飲浪費的立法意向，說明國家制度建設因應社會發(fā)展的現(xiàn)實需求在不斷完善。“針對餐飲浪費問題此前已有地方性法規(guī)出臺，隨著其在全國范圍內(nèi)得到普遍重視，從國家層面完善相關立法值得期待。”(完)
