【經(jīng)濟特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化】

　　核心觀點：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者王夙認為，經(jīng)濟特區(qū)的設立凸顯了中國制度“敢為人先”的行動能力，經(jīng)濟特區(qū)的成長映射出中國制度“靈活務實”的進化能力，經(jīng)濟特區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型展現(xiàn)出中國制度“居安思危”的自省能力。

　　1980年8月26日，第五屆全國人大常委會第15次會議決定：批準《廣東省經(jīng)濟特區(qū)條例》，宣布在廣東省的深圳、珠海、汕頭、福建省的廈門四市分別劃出一定區(qū)域，設置經(jīng)濟特區(qū)。

　　40年彈指一瞬，特區(qū)的建設者們篳路藍縷、薪火相承，幫助經(jīng)濟特區(qū)在“不惑之年”交出了一份非凡的答卷。特區(qū)敢闖敢干，幫助國家在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化領域探索出了寶貴的經(jīng)驗。特區(qū)不僅發(fā)展了自身的經(jīng)濟水平，還將影響力輻射至周邊，帶動了東部沿海一大片區(qū)域的發(fā)展，充分展現(xiàn)了“以點提線”的靈活發(fā)展方式。

　　縱觀世界其他國家，特區(qū)并非中國獨有，許多國家都在嘗試建設經(jīng)濟特區(qū)，但很多特區(qū)的成效并不明顯，更無法達到中國經(jīng)濟特區(qū)尤其是深圳特區(qū)的標桿高度。造成這一反差局面的原因是多種多樣的，但中國的制度優(yōu)勢無疑是中國經(jīng)濟特區(qū)賴以生根發(fā)芽、茁壯成長的根本原因。

　　經(jīng)濟特區(qū)的設立凸顯了中國制度“敢為人先”的行動能力。經(jīng)濟特區(qū)制度肇始于改革開放初期，彼時的中國百廢待興，經(jīng)濟水平低下。設立特區(qū)的想法在制度層面無跡可尋，在理論層面爭議頗大。但是，當時的中央和地方領導同志，為了摸索出推動中國現(xiàn)代化的有效路徑，敢于打破既有“條條框框”的束縛，抱著“向死而生”的態(tài)度，毅然設立了經(jīng)濟特區(qū)，為中國的治理能力和治理體系建設打開了一扇新的窗戶。

　　經(jīng)濟特區(qū)的成長映射出中國制度“靈活務實”的進化能力。特區(qū)的建設不是簡單的畢其功于一役，而是“摸著石頭過河”。建設經(jīng)濟特區(qū)的過程中，曾經(jīng)誕生過許多理論或?qū)嵺`層面的難題，如“特區(qū)是不是租界”“如何看待外資”“住房能否商品化”等。這些在今天看來不是問題的問題，卻在特殊的歷史背景下牽一發(fā)而動全身。關鍵時刻，中國制度發(fā)揮出了“靈活”的一面，擱置爭論，先全力發(fā)展，用成果來證成或證偽上述爭議問題。許多因特區(qū)發(fā)展而產(chǎn)生的爭議，最終也被特區(qū)的發(fā)展帶入了歷史的洪流之中。中國制度的“靈活”源于其“實事求是”的務實態(tài)度，一切都根據(jù)經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實需要，不斷推動特區(qū)制度、文化乃至思想觀念的與時俱進。

　　經(jīng)濟特區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型展現(xiàn)出中國制度“居安思危”的自省能力。經(jīng)濟特區(qū)自設立后，一直在驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展層面展現(xiàn)著強大的動能。然而，2002年，一篇網(wǎng)文引發(fā)的“深圳拋棄論”橫空出世，從金融、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、國企改革、政府效率、治安、城市環(huán)境等多方面直指深圳特區(qū)發(fā)展的積弊，引起輿論關注。筆者以為，不能簡單地用“對”或者“不對”來評價上述言論。從更高的站位來看，“拋棄論”實際上反映出中國制度賦予了普通公民樸素的“居安思危”的自省能力。彼時言論中提到的許多危機或許后來并未出現(xiàn)，但這未嘗不是因深圳受到觸動而提前將問題克服于無形。正是中國制度“居安思危”的自省能力，才能確保經(jīng)濟特區(qū)建設在“摸著石頭過河”的過程中始終不被“石頭”絆倒。

　　古人云：四十而不惑。今年“四十歲”的經(jīng)濟特區(qū)更是心思澄凈、絲毫不惑，始終銘記著“發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、促進開放、探索治理新路徑”的初心與使命。夯實并發(fā)揮好中國的制度優(yōu)勢，必能幫助中國的經(jīng)濟特區(qū)再攀高峰。（中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院政策法規(guī)研究所行業(yè)改革發(fā)展研究室主任、經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 王夙）