今年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年、深圳中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)一周年。面臨新冠肺炎疫情影響，深圳統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作交出了怎樣的答卷？在做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)上有哪些亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)？記者專訪了廣東省委副書記、深圳市委書記王偉中。
記者：面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊等影響，深圳如何做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)？
王偉中：面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，深圳市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，千方百計(jì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本盤。雖然受疫情沖擊，今年一季度GDP下降6.6%，但二季度快速反彈，增長6.2%，上半年增速實(shí)現(xiàn)扭負(fù)轉(zhuǎn)正（增長0.1%），呈現(xiàn)逐月、逐季向好態(tài)勢(shì)。
一是突出“快”，第一時(shí)間打出紓困惠企政策組合拳：出臺(tái)實(shí)施深圳“惠企16條”，全方位幫助企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)超過600億元；出臺(tái)實(shí)施穩(wěn)增長“66條措施”和“千百億穩(wěn)增長行動(dòng)”，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)今年4月以來逐月回穩(wěn)向好。
二是突出“準(zhǔn)”，精準(zhǔn)支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶渡過難關(guān)。市、區(qū)政府、國有企業(yè)及駐深央企等為租戶減免租金達(dá)23.2億元；為85.9萬家用人單位減免社保費(fèi)270.1億元；加大金融支持實(shí)體企業(yè)力度，為2.79萬戶中小企業(yè)提供貸款1895億元；“深i企—精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)”小程序?yàn)?000多家企業(yè)解決4000多件訴求。
三是突出“實(shí)”，確保各項(xiàng)措施直達(dá)基層、落地見效。比如，多次調(diào)降工商業(yè)電價(jià)，并大力清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)，確保終端用戶實(shí)實(shí)在在獲益；主動(dòng)幫助企業(yè)申請(qǐng)防疫物資應(yīng)急審批，今年3至7月我市企業(yè)累計(jì)向185個(gè)國家和地區(qū)出口醫(yī)療物資39.9億美元。
記者：發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要堅(jiān)定不移深化改革。深圳如何用改革的辦法解決“六穩(wěn)”“六保”工作中遇到的問題？
王偉中：我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“北京、上海、廣州、深圳等特大城市要率先加大營商環(huán)境改革力度”的重要講話精神，堅(jiān)持把營商環(huán)境改革作為全市“一號(hào)改革工程”抓緊抓實(shí)，努力營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境。今年1至7月，深圳新登記企業(yè)數(shù)量同比增長14.1%，商事主體總量和創(chuàng)業(yè)密度居全國大中城市首位。
近年來，深圳始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)化改革方向，推出區(qū)域性國資國企改革、公共交易平臺(tái)建設(shè)等系列改革舉措，破除市場(chǎng)隱形壁壘，取消對(duì)各類市場(chǎng)主體不合理限制。創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制首批18家企業(yè)于8月24日成功上市。
我們實(shí)施營商環(huán)境改革20條，率先推動(dòng)個(gè)人破產(chǎn)立法，防止“老賴”惡意逃脫債務(wù)；率先實(shí)行企業(yè)除名和強(qiáng)制注銷制度，有效破解企業(yè)“退出難”困局，努力打造最安全穩(wěn)定、最公平正義、法治環(huán)境最好的標(biāo)桿城市。
今年以來，深圳在推動(dòng)與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化、船籍港改革、跨境金融創(chuàng)新等領(lǐng)域先行先試，為實(shí)現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)增長發(fā)揮積極作用；此外，緊扣便利化，打造智慧高效的政務(wù)服務(wù)。截至目前，累計(jì)推出近250項(xiàng)“秒批”事項(xiàng)和近200項(xiàng)“無感申辦”事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)駐網(wǎng)上辦事平臺(tái)，真正做到了“一網(wǎng)通辦”“全城可辦”。
記者：深圳作為一座創(chuàng)新型城市，在推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新上有哪些措施？
王偉中：2019年8月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》印發(fā)，在總體要求之外，擺在第一項(xiàng)的任務(wù)就是“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”。盡管深圳技術(shù)創(chuàng)新較強(qiáng)，但原始創(chuàng)新相對(duì)薄弱，因此深圳把基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究作為科技創(chuàng)新的先導(dǎo)。
深圳率先設(shè)立“深圳市自然科學(xué)基金”，聚焦創(chuàng)新鏈薄弱環(huán)節(jié)，每年拿出不低于30%的財(cái)政科技專項(xiàng)資金投向基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究；謀劃建設(shè)光明科學(xué)城以及光子源等世界一流的大科學(xué)裝置群；已累計(jì)建成基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)12家、諾獎(jiǎng)實(shí)驗(yàn)室11家、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)46家，擁有鵬城實(shí)驗(yàn)室、國家超級(jí)計(jì)算深圳中心、深圳灣實(shí)驗(yàn)室等各類創(chuàng)新載體2261家。
深圳推出科技計(jì)劃管理改革22條，與國際接軌推行項(xiàng)目攻關(guān)“懸賞制”、項(xiàng)目評(píng)審“主審制”、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，著力解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈完整、配套能力強(qiáng)、協(xié)同效率高的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動(dòng)一批重要科研成果就地轉(zhuǎn)化。例如，清華大學(xué)深圳研究院率先突破體制機(jī)制障礙，創(chuàng)建20多年來累計(jì)孵化企業(yè)2500多家，培育上市公司22家。
我們還重視發(fā)展科技金融，強(qiáng)化人才支撐，著力營造支持創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境，構(gòu)建起全鏈條、全周期的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系。今年上半年，高科技龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長，華為銷售收入、凈利潤分別增長13.1%和9.2%。
記者：在加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局上，深圳有什么思路和做法？
王偉中：圍繞“六穩(wěn)”“六保”特別是穩(wěn)外貿(mào)、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，深圳重點(diǎn)推進(jìn)四個(gè)“協(xié)同發(fā)力”。今年1至7月，全市進(jìn)出口總額達(dá)1.61萬億元，同比增長1.6%，其中出口8806.1億元，繼續(xù)居全國城市第一位。
一是堅(jiān)持“新基建+傳統(tǒng)基建”協(xié)同發(fā)力，以有效投資擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)后勁。市委將今年定為“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”，上半年329個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目完成投資963.2億元，在重大項(xiàng)目帶動(dòng)下，全市固定資產(chǎn)投資快速回升，一季度、1至4月、1至5月、上半年增速分別為-16.1%、-8.6%、-0.1%和7.8%。
二是堅(jiān)持“新興產(chǎn)業(yè)+支柱產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)力，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。出臺(tái)《深圳市關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施方案》，探索集群發(fā)展模式，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，上半年全市新登記七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)1.7萬戶，增長38.5%。
三是堅(jiān)持“國內(nèi)市場(chǎng)+國際市場(chǎng)”協(xié)同發(fā)力，更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。首先著力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，全市進(jìn)出口總額上半年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)負(fù)為正；同時(shí)幫助企業(yè)對(duì)接阿里巴巴、京東等大型電商平臺(tái)企業(yè)，大力支持企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。今年上半年，全市新設(shè)外商投資企業(yè)1976個(gè)，實(shí)際利用外資291.8億元、增長4.2%。
四是堅(jiān)持“先發(fā)地區(qū)+后發(fā)地區(qū)”協(xié)同發(fā)力，助力對(duì)口地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深圳認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，目前對(duì)口幫扶包括對(duì)口支援、東西部扶貧協(xié)作和省內(nèi)全面對(duì)口幫扶三大領(lǐng)域。對(duì)口地區(qū)共有建檔立卡貧困人口204.01萬，已幫助194.36萬脫貧；累計(jì)投入財(cái)政資金418.73億元，今年投入40.12億元；累計(jì)社會(huì)幫扶資金超過760億元，今年已募集超過20億元。
（來源：人民日?qǐng)?bào) 記者 賀林平 呂紹剛）
