實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，事關(guān)國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局，對增強我國經(jīng)濟發(fā)展動力和抵御風(fēng)險能力，促進少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展進步，加強民族團結(jié)，維護祖國統(tǒng)一，實現(xiàn)各民族的共同繁榮，都具有重要意義。“十三五”期間，西部地區(qū)省份積極落實黨中央有關(guān)部署，結(jié)合自身定位，奮力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，西部大開發(fā)取得顯著成效。
生態(tài)保護成為共識
“十三五”時期，西部地區(qū)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不僅成為共識，也落實在各項行動中。
“十三五”以來，青海逐漸加強補牢生態(tài)保護措施，劃定保護范圍。截至2019年末，全省設(shè)立11個自然保護區(qū)，面積達到2178萬公頃，濕地面積814.36萬公頃，森林面積約521萬公頃。
2016年，三江源國家公園體制試點在青海啟動。2018年，《三江源國家公園總體規(guī)劃》公布，標志著三江源國家公園正式步入建設(shè)階段。作為三江源國家公園內(nèi)的一項重大改革，青海制定了生態(tài)管護公益崗位設(shè)置實施方案，全面實現(xiàn)了園區(qū)“一戶一崗”，逾1.72萬名生態(tài)管護員持證上崗，成為三江源國家公園建設(shè)的一支重要力量，在平均海拔超過4500米的長江、黃河、瀾滄江源頭地區(qū)，有效推進日常巡護、輔助監(jiān)督執(zhí)法、生態(tài)監(jiān)測等相關(guān)工作，構(gòu)建起“點成線、網(wǎng)成面”的生態(tài)管護體系。
如今，在12.31萬平方公里的三江源國家公園范圍內(nèi)，每年流出的620多億立方米源頭活水滋潤著華夏大地。黃河源頭千湖美景重現(xiàn)，120余種野生動物在這里棲息繁衍，其中國家一級保護動物11種。
陜西省堅決打好青山、藍天、碧水、凈土四場保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗陜西加快建設(shè)。尤其是2018年，陜西以秦嶺違建整治為契機，修訂秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例，實施秦嶺生態(tài)環(huán)境保護行動，修編秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃，建設(shè)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護信息化網(wǎng)格化監(jiān)管平臺。落實鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案，大力推進散煤和“散亂污”企業(yè)綜合整治，實施國六標準油品質(zhì)量升級，2015年至2019年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降超過15%。全面建立河長制、湖長制，渭河被評為全國首屆“最美家鄉(xiāng)河”，漢江、丹江水質(zhì)持續(xù)為優(yōu)，為南水北調(diào)中線工程提供了70%的水量。
如今的西部地區(qū)，天更藍、山更綠、水更清，生態(tài)環(huán)境更美好。
脫貧攻堅成效顯著
今年是脫貧攻堅收官之年，全面建成小康社會即將實現(xiàn)。“十三五”期間，西部地區(qū)千方百計發(fā)展產(chǎn)業(yè)，大力開展精準扶貧，為確保如期實現(xiàn)脫貧目標凝心聚力。
近年來，甘肅省把產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定為脫貧攻堅的主攻方向，突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力在產(chǎn)業(yè)精準覆蓋上下功夫。聚焦建檔立卡貧困人口，逐戶摸底、逐村建賬，開展特色產(chǎn)業(yè)精準幫扶，幫助每個貧困戶因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，每個貧困村都有支柱產(chǎn)業(yè)，做到“戶有卡、村有表、鄉(xiāng)有冊、縣有簿”，真正實現(xiàn)貧困戶、貧困村特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋。甘肅全省貧困人口由2015年底的296萬人減少到2019年底的17.5萬人，貧困發(fā)生率由2015年底的14.26%下降到2019年底的0.9%，2017年首次實現(xiàn)歷史上貧困縣數(shù)量凈減少。貧困群眾收入持續(xù)穩(wěn)定增長，2019年全省貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入為8591.7元，較2015年增長48.6%，年均增長10.4%。
青海是高原地區(qū)、西部地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)，脫貧攻堅的任務(wù)更重，難度也更大。2015年全省識別貧困村1622個，有52萬貧困人口。貧困發(fā)生率為13.2%，貧困村占到整個行政村數(shù)的40%。
脫貧攻堅離不開真金白銀的投入。據(jù)了解，2016年以來，青海已累計投入各類專項扶貧資金328.9億元。2019年共落實財政專項扶貧資金62.38億元，較上年增長27.88％。其中，省級財政專項扶貧資金達26.39億元，增長81.68％，增幅為歷年最高。
目前，青海42個貧困縣已經(jīng)全部實現(xiàn)脫貧摘帽；1622個村已經(jīng)全部出列，全省53.9萬貧困人口實際減貧54萬人，實現(xiàn)了現(xiàn)行標準下的絕對貧困清零目標，貧困農(nóng)牧民人均可支配收入達到1.14萬元，年均增長9.7%。
積極融入“一帶一路”建設(shè)
“十三五”規(guī)劃綱要提出，把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在優(yōu)先位置，更好發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)對西部大開發(fā)的帶動作用。西部地區(qū)省份發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快開發(fā)開放步伐，積極融入“一帶一路”建設(shè)，取得顯著成效。
“以前這里只是一個小漁村，兩邊都是海水，一年也開不出幾列車，只留兩個人值班。”廣西欽州港站站長黃光輝說，2015年欽州港東站開站，每個月僅開行幾列貨運列車，一年的貨運量僅有幾萬噸。
2019年6月30日，欽州港東站一期擴能改造項目的港口作業(yè)區(qū)投產(chǎn)使用，欽州鐵路集裝箱中心站正式開通運營，裝卸能力由原來的每年15萬標箱躍升至每年105萬標箱，裝卸車能力由每天4列提升至20列以上。欽州港實現(xiàn)海鐵、公鐵聯(lián)運零距離接駁轉(zhuǎn)運，西部陸海新通道建設(shè)和運營質(zhì)量實現(xiàn)新的飛躍。
“西部陸海新通道”是在中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目框架下，由中國西部省份與新加坡合作打造的陸海貿(mào)易新通道，以重慶為運營中心，以廣西、貴州、甘肅等西部省份為關(guān)鍵節(jié)點，利用鐵路、海運、公路等運輸方式，向南經(jīng)廣西北部灣通達世界各地，運行時間比經(jīng)東部地區(qū)出海大幅縮短。
西部陸海新通道有機銜接“一帶一路”，是支撐西部地區(qū)參與國際經(jīng)濟合作、促進交通物流經(jīng)濟深度融合的陸海聯(lián)動戰(zhàn)略通道。作為西部陸海新通道鐵海聯(lián)運的陸海交匯門戶和陸路干線的關(guān)鍵節(jié)點，廣西正積極搭建政策溝通、物流合作、產(chǎn)業(yè)對接、項目落地的平臺，推進廣西企業(yè)與東盟國家展開國際產(chǎn)能合作。
廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委副主任黃文川介紹，以西部陸海新通道為引領(lǐng)，廣西不斷深化對外開放合作。推動新加坡深度參與西部陸海新通道建設(shè)，哈薩克斯坦、越南、泰國等通道沿線國家和地區(qū)積極參與；中馬欽州產(chǎn)業(yè)園、中新南寧國際物流園等國際合作園區(qū)加快建設(shè)，通道國際產(chǎn)能合作快速起步；建立了西部地區(qū)12?。▍^(qū)、市）和海南省、廣東省湛江市共同參與的省際協(xié)商合作機制，共建跨省運營平臺。
2019年12月31日，西安咸陽機場國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型出口監(jiān)管倉庫和西安咸陽機場專用型保稅倉庫揭牌，標志著西咸新區(qū)空港新城保稅航油業(yè)務(wù)正式啟動。至此，西安成為西北首個、全國第19個開展該項業(yè)務(wù)的城市，為全省國際航空樞紐建設(shè)再添新動能。
陜西省還充分發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟帶重要節(jié)點作用，制定建設(shè)“一帶一路”實施方案、大力發(fā)展“三個經(jīng)濟”推動構(gòu)建內(nèi)陸改革開放新高地意見等政策文件，全面對外開放新格局逐步構(gòu)建。交通商貿(mào)物流、國際產(chǎn)能合作、科技教育、國際文化旅游、絲綢之路金融“五大中心”建設(shè)穩(wěn)步推進。
陜西自貿(mào)試驗區(qū)掛牌成立以來，投資貿(mào)易自由化便利化改革全面推進，金融創(chuàng)新步伐不斷加快，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟合作及人文交流持續(xù)深化，國家改革開放試驗田和內(nèi)陸改革開放新高地的作用日益彰顯。（記者 張 毅 童 政 周驍駿 馬玉宏 李琛奇 石 晶 趙 梅）
來源：經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)
