金秋十月，全球目光聚焦北京。10月29日閉幕的中共十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。根據(jù)全會(huì)公報(bào)內(nèi)容以及30日舉行的中共中央新聞發(fā)布會(huì)信息，這份重磅文件立足于不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往，將新發(fā)展理念貫穿于發(fā)展全過(guò)程和全領(lǐng)域，提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效、改革開(kāi)放邁出新步伐、民生福祉達(dá)到新水平等未來(lái)五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，集中回答了新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展這個(gè)重大問(wèn)題。這不僅為中國(guó)描繪了未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖、明確了前進(jìn)方向，也必將為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與增長(zhǎng)帶來(lái)新機(jī)遇。
用中長(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的重要方式。本次全會(huì)一項(xiàng)重要任務(wù)是為“十四五”時(shí)期的中國(guó)發(fā)展把脈定向。這個(gè)時(shí)期將是中國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)基礎(chǔ)上，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，具有不同尋常的意義。而從國(guó)際形勢(shì)看，當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成嚴(yán)重沖擊，世界各國(guó)無(wú)不期盼復(fù)蘇的新動(dòng)力與新機(jī)遇。在此背景下，世界第二大經(jīng)濟(jì)體在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的發(fā)展布局，無(wú)疑令國(guó)際社會(huì)普遍期待。
人們注意到，中共十九屆五中全會(huì)公報(bào)中并沒(méi)有提出量化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，而是強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”。這充分契合了中國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念的客觀需求。正如路透社援引專(zhuān)家觀點(diǎn)指出，這說(shuō)明中國(guó)不再追求單純的數(shù)量擴(kuò)張，而是追求高質(zhì)量發(fā)展。事實(shí)上，全會(huì)公報(bào)明確提出，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題、以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，特別是對(duì)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局作出戰(zhàn)略部署，可以說(shuō)明確了發(fā)展的主攻方向和重要著力點(diǎn)，對(duì)中國(guó)和世界來(lái)說(shuō)都具有深遠(yuǎn)意義。
怎么理解中國(guó)的“新發(fā)展格局”？它是中共在準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律基礎(chǔ)上、積極應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化的主動(dòng)作為。這一長(zhǎng)期戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)的不是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的單循環(huán)，而是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。大國(guó)經(jīng)濟(jì)一個(gè)共同特征是國(guó)內(nèi)可循環(huán)，中國(guó)也不例外。事實(shí)上，自2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)再平衡已取得顯著進(jìn)展。比如經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP比重從2007年約10%下降到2019年的1%左右，外貿(mào)依存度也由過(guò)去的60%以上下降到目前30%左右，這表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越多依靠國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資。
市場(chǎng)是全球稀缺資源。擁有超大規(guī)模市場(chǎng)的中國(guó)內(nèi)循環(huán)強(qiáng)勁，必然會(huì)吸引更多全球優(yōu)質(zhì)要素資源，從而帶動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)相互促進(jìn)。事實(shí)上，“高水平對(duì)外開(kāi)放”本就是新發(fā)展格局的題中之義，全會(huì)公報(bào)用“更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次”這三個(gè)“更”詮釋了未來(lái)對(duì)外開(kāi)放的方向，向國(guó)際社會(huì)進(jìn)一步傳遞出推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定信心。正如中方官員在發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)的，構(gòu)建新發(fā)展格局絕不意味著對(duì)外開(kāi)放地位的下降。相反，展望未來(lái)，中國(guó)外貿(mào)進(jìn)口和出口、利用外資、對(duì)外投資的規(guī)模將會(huì)持續(xù)擴(kuò)大，更好地與世界互利共贏、共同發(fā)展，而這同樣是大國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要特征。
中國(guó)不僅有謀劃新發(fā)展格局的戰(zhàn)略眼光，同樣有促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的實(shí)力。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議27日發(fā)布的報(bào)告，今年上半年，全球外國(guó)直接投資(FDI)同比下滑49%，而流入中國(guó)的FDI規(guī)模相對(duì)保持了韌性。今年以來(lái)，寶馬、戴姆勒、西門(mén)子、豐田、LG、巴斯夫等一大批外資大項(xiàng)目在華增資擴(kuò)產(chǎn)。近期，來(lái)自世界各地的第三屆進(jìn)博會(huì)展品正不斷運(yùn)抵上海。這充分表明，“中國(guó)機(jī)遇”令世界振奮。
值得關(guān)注的是，中共十九屆五中全會(huì)除審議通過(guò)關(guān)于未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的建議外，還通過(guò)了關(guān)于2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，這包括：經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階、關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展等。如果上述目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，中國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。這表明，中國(guó)的發(fā)展著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，為世界帶來(lái)的確定性也將是長(zhǎng)期的，充分體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。
藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)堅(jiān)定明確。在滾滾向前的時(shí)代大潮中，仍處于重要發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的中國(guó)，將始終站在歷史正確的一邊，一步一個(gè)腳印接續(xù)奮斗，專(zhuān)心做好自己的事，堅(jiān)持與世界“拉手”，推進(jìn)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。這樣的中國(guó)，必然會(huì)創(chuàng)造更大的發(fā)展奇跡與共贏機(jī)遇，值得世界期待。(國(guó)際銳評(píng)評(píng)論員)
