圖為在第128屆網(wǎng)上廣交會的線下雙循環(huán)貿(mào)易促進(jìn)活動上，企業(yè)代表和采購代表洽談業(yè)務(wù)。新華社記者 鄧 華攝

10月26日至29日，中共十九屆五中全會在北京召開，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，對2035年目標(biāo)和“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。

長期以來，五年規(guī)劃是世界觀察中國之治的重要窗口，為全球矚目。在國際形勢錯綜復(fù)雜、新冠肺炎疫情給人類社會帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的當(dāng)下，中國將如何謀篇布局，勾勒未來一段時間的發(fā)展遠(yuǎn)景？外媒紛紛從剛剛閉幕的中共十九屆五中全會上找尋答案。

保持戰(zhàn)略定力 展現(xiàn)自信姿態(tài)

隨著中共十九屆五中全會落下帷幕，會議公報成為國際社會關(guān)注與解讀的熱點(diǎn)。

彭博社報道稱，中共十九屆五中全會的重要議程是關(guān)注中國從2021年到2025年的第十四個五年規(guī)劃的框架以及未來15年的遠(yuǎn)景目標(biāo)。中國最高決策者對中國未來經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖的制定，為外界了解世界第二大經(jīng)濟(jì)體的變化提供了線索。

面對日趨復(fù)雜的外部環(huán)境，中國高層如何判斷國際、國內(nèi)局勢，中近期和中遠(yuǎn)期目標(biāo)是否受到大的影響？新加坡《聯(lián)合早報》認(rèn)為，中共十九屆五中全會給出了答案。該報報道稱，五中全會在分析國內(nèi)外形勢后，得出了“保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事”這一重要結(jié)論。這將是當(dāng)前和今后一個時期，中國制定內(nèi)政外交政策的基本出發(fā)點(diǎn)。“保持戰(zhàn)略定力”意味著中共將不受國內(nèi)外局勢變化的影響，堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和解決國內(nèi)問題作為第一要務(wù)。

定力源自自信。不少外媒認(rèn)為，十九屆五中全會公報展現(xiàn)出一個樂觀而自信的中國。

日本《東京新聞》報道稱，中共十九屆五中全會閉幕后發(fā)布公報，高舉旨在向內(nèi)需主導(dǎo)型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的“雙循環(huán)”新政策大旗，體現(xiàn)出迎接百年未有之大變局的姿態(tài)。該報認(rèn)為，這一姿態(tài)的背景正是中國對在新冠肺炎疫情防控等方面體現(xiàn)出的制度優(yōu)越性充滿自信。

西班牙《國家報》指出，雖然世界面對不確定的前景，中國在今年頭幾個月也遭受疫情重創(chuàng)，但十九屆五中全會公報表示，當(dāng)前和今后一個時期，中國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這表明中國共產(chǎn)黨確定中國走在正確的道路上。

英國廣播公司注意到，十九屆五中全會公報中，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有關(guān)的內(nèi)容占重要篇幅。

路透社指出，用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是中共治國理政的一種重要方式。與前幾次五年規(guī)劃相比，“十四五”規(guī)劃之所以非同尋常，是因?yàn)橹袊媾R“百年未有之大變局”的外部環(huán)境，并且恰好站在“第二個一百年”的起點(diǎn)，也處于實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要階段。

推動科技創(chuàng)新 實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)

在“十三五”規(guī)劃即將圓滿收官之際，中國經(jīng)濟(jì)社會在未來五年乃至更長時間將如何發(fā)展？國際社會從十九屆五中全會公報中看到一個步伐更加穩(wěn)健堅定的中國。

彭博社指出，中國在新的五年規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長，成為科技強(qiáng)國。上一個五年規(guī)劃尋求實(shí)現(xiàn)“中高速增長”，以全面建成小康社會。與此不同的是，這次全會關(guān)注發(fā)展質(zhì)量而非發(fā)展速度。

俄羅斯戰(zhàn)略文化基金會網(wǎng)站刊文認(rèn)為，“雙循環(huán)”戰(zhàn)略成為“十四五”規(guī)劃中的決定性戰(zhàn)略，其實(shí)質(zhì)是在維持出口的同時，在國內(nèi)消費(fèi)市場實(shí)現(xiàn)更快增長。文章認(rèn)為，從出口投資增長模式向擴(kuò)大內(nèi)需增長模式的轉(zhuǎn)變，將確保中國即使在全球經(jīng)濟(jì)萎縮的情況下也能實(shí)現(xiàn)長期、可持續(xù)的發(fā)展，而不受外部風(fēng)險的影響。

《聯(lián)合早報》注意到，十九屆五中全會公報多次提及“科技”與“創(chuàng)新”，并首次提出把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。公報提出，到2035年中國要基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，其中包括關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列。對此，該報認(rèn)為，五中全會為中國下階段經(jīng)濟(jì)定下以科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的基調(diào)，明確科技創(chuàng)新將在未來驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演關(guān)鍵角色。

韓聯(lián)社指出，十九屆五中全會公報表示，要堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。對此，有分析認(rèn)為，作為具有14億人口的巨大市場，中國在擴(kuò)大內(nèi)需的同時擺脫高科技的對外依賴，將進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)升級速度。

在《日本經(jīng)濟(jì)新聞》看來，中國實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的信號在中共十九屆五中全會之前就已釋放。今年10月，中國國家主席習(xí)近平在考察廣東省一家電子元件生產(chǎn)企業(yè)時表示，現(xiàn)在我們正經(jīng)歷百年未有之大變局，難免遇到競爭和種種挑戰(zhàn)壓力，這種情況下我們更要走更高水平的自力更生之路。在新冠肺炎疫情蔓延導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻的背景下，中國政府認(rèn)為，為建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，自力更生非常重要。

堅持開放合作 助力全球發(fā)展

作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國的發(fā)展同世界緊密相連。德國《世界報》引述學(xué)者觀點(diǎn)指出，中國新的五年規(guī)劃將給世界帶來影響。

不少外媒人士認(rèn)為，中國爭取更大的獨(dú)立性不等于“脫鉤”。德新社報道稱，中國領(lǐng)導(dǎo)人既誓言實(shí)現(xiàn)“科技自立自強(qiáng)”、加強(qiáng)國內(nèi)市場，也表示繼續(xù)向外國投資開放。埃菲社也在報道中強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨在將科技自立自強(qiáng)作為未來幾年國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐的同時，要求堅持深化改革開放。

印度尼赫魯大學(xué)教授、漢學(xué)家狄伯杰對中國“十三五”規(guī)劃取得的成就給予高度評價。他表示，“十三五”時期，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新的大臺階，脫貧攻堅成果舉世矚目，污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善。此外，在“一帶一路”合作框架下，中國與有關(guān)國家進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)能合作，有力帶動了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所有這些成就為第十四個五年規(guī)劃奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

在他看來，對廣大發(fā)展中國家而言，中國“十四五”規(guī)劃具有重要借鑒意義。中國“雙循環(huán)”新發(fā)展格局將全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間，人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、新能源汽車等將發(fā)揮重要作用，中國有望在上述技術(shù)方面處于領(lǐng)先地位，從而繼續(xù)推動全球經(jīng)濟(jì)增長，并為其他國家提供機(jī)會。

巴西瓦加斯基金會中國研究中心主任高文勇對十九屆五中全會公報中提到的提升治理效能、推動綠色發(fā)展等內(nèi)容印象深刻。而他認(rèn)為最重要的一點(diǎn)是中國的創(chuàng)新發(fā)展。“科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，我相信世界上很多國家都希望與中國在人工智能、5G等領(lǐng)域展開合作，中國的創(chuàng)新發(fā)展將為世界各國的合作打開新的大門。”

埃及埃中商會秘書長迪亞·赫爾米指出，中國不僅實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展，而且堅持創(chuàng)新在中國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。相信隨著“十四五”規(guī)劃的實(shí)施，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，將為世界經(jīng)濟(jì)注入新活力。同時，十九屆五中全會提出，推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。相信中國會繼續(xù)兌現(xiàn)減排承諾，更加重視環(huán)境保護(hù)，助力聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（本報記者 嚴(yán)瑜）

原標(biāo)題：國際社會熱切關(guān)注中共十九屆五中全會

中國發(fā)展將轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長（國際論道）

《 人民日報海外版 》（ 2020年11月03日   第 10 版）