圖為在第128屆網(wǎng)上廣交會(huì)的線下雙循環(huán)貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)上，企業(yè)代表和采購代表洽談業(yè)務(wù)。新華社記者 鄧 華攝
10月26日至29日，中共十九屆五中全會(huì)在北京召開，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，對(duì)2035年目標(biāo)和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。
長期以來，五年規(guī)劃是世界觀察中國之治的重要窗口，為全球矚目。在國際形勢錯(cuò)綜復(fù)雜、新冠肺炎疫情給人類社會(huì)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的當(dāng)下，中國將如何謀篇布局，勾勒未來一段時(shí)間的發(fā)展遠(yuǎn)景？外媒紛紛從剛剛閉幕的中共十九屆五中全會(huì)上找尋答案。
保持戰(zhàn)略定力 展現(xiàn)自信姿態(tài)
隨著中共十九屆五中全會(huì)落下帷幕，會(huì)議公報(bào)成為國際社會(huì)關(guān)注與解讀的熱點(diǎn)。
彭博社報(bào)道稱，中共十九屆五中全會(huì)的重要議程是關(guān)注中國從2021年到2025年的第十四個(gè)五年規(guī)劃的框架以及未來15年的遠(yuǎn)景目標(biāo)。中國最高決策者對(duì)中國未來經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖的制定，為外界了解世界第二大經(jīng)濟(jì)體的變化提供了線索。
面對(duì)日趨復(fù)雜的外部環(huán)境，中國高層如何判斷國際、國內(nèi)局勢，中近期和中遠(yuǎn)期目標(biāo)是否受到大的影響？新加坡《聯(lián)合早報(bào)》認(rèn)為，中共十九屆五中全會(huì)給出了答案。該報(bào)報(bào)道稱，五中全會(huì)在分析國內(nèi)外形勢后，得出了“保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事”這一重要結(jié)論。這將是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中國制定內(nèi)政外交政策的基本出發(fā)點(diǎn)。“保持戰(zhàn)略定力”意味著中共將不受國內(nèi)外局勢變化的影響，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和解決國內(nèi)問題作為第一要?jiǎng)?wù)。
定力源自自信。不少外媒認(rèn)為，十九屆五中全會(huì)公報(bào)展現(xiàn)出一個(gè)樂觀而自信的中國。
日本《東京新聞》報(bào)道稱，中共十九屆五中全會(huì)閉幕后發(fā)布公報(bào)，高舉旨在向內(nèi)需主導(dǎo)型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的“雙循環(huán)”新政策大旗，體現(xiàn)出迎接百年未有之大變局的姿態(tài)。該報(bào)認(rèn)為，這一姿態(tài)的背景正是中國對(duì)在新冠肺炎疫情防控等方面體現(xiàn)出的制度優(yōu)越性充滿自信。
西班牙《國家報(bào)》指出，雖然世界面對(duì)不確定的前景，中國在今年頭幾個(gè)月也遭受疫情重創(chuàng)，但十九屆五中全會(huì)公報(bào)表示，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這表明中國共產(chǎn)黨確定中國走在正確的道路上。
英國廣播公司注意到，十九屆五中全會(huì)公報(bào)中，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有關(guān)的內(nèi)容占重要篇幅。
路透社指出，用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是中共治國理政的一種重要方式。與前幾次五年規(guī)劃相比，“十四五”規(guī)劃之所以非同尋常，是因?yàn)橹袊媾R“百年未有之大變局”的外部環(huán)境，并且恰好站在“第二個(gè)一百年”的起點(diǎn)，也處于實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要階段。
推動(dòng)科技創(chuàng)新 實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)
在“十三五”規(guī)劃即將圓滿收官之際，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)在未來五年乃至更長時(shí)間將如何發(fā)展？國際社會(huì)從十九屆五中全會(huì)公報(bào)中看到一個(gè)步伐更加穩(wěn)健堅(jiān)定的中國。
彭博社指出，中國在新的五年規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長，成為科技強(qiáng)國。上一個(gè)五年規(guī)劃尋求實(shí)現(xiàn)“中高速增長”，以全面建成小康社會(huì)。與此不同的是，這次全會(huì)關(guān)注發(fā)展質(zhì)量而非發(fā)展速度。
俄羅斯戰(zhàn)略文化基金會(huì)網(wǎng)站刊文認(rèn)為，“雙循環(huán)”戰(zhàn)略成為“十四五”規(guī)劃中的決定性戰(zhàn)略，其實(shí)質(zhì)是在維持出口的同時(shí)，在國內(nèi)消費(fèi)市場實(shí)現(xiàn)更快增長。文章認(rèn)為，從出口投資增長模式向擴(kuò)大內(nèi)需增長模式的轉(zhuǎn)變，將確保中國即使在全球經(jīng)濟(jì)萎縮的情況下也能實(shí)現(xiàn)長期、可持續(xù)的發(fā)展，而不受外部風(fēng)險(xiǎn)的影響。
《聯(lián)合早報(bào)》注意到，十九屆五中全會(huì)公報(bào)多次提及“科技”與“創(chuàng)新”，并首次提出把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。公報(bào)提出，到2035年中國要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，其中包括關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列。對(duì)此，該報(bào)認(rèn)為，五中全會(huì)為中國下階段經(jīng)濟(jì)定下以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基調(diào)，明確科技創(chuàng)新將在未來驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演關(guān)鍵角色。
韓聯(lián)社指出，十九屆五中全會(huì)公報(bào)表示，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。對(duì)此，有分析認(rèn)為，作為具有14億人口的巨大市場，中國在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)擺脫高科技的對(duì)外依賴，將進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度。
在《日本經(jīng)濟(jì)新聞》看來，中國實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的信號(hào)在中共十九屆五中全會(huì)之前就已釋放。今年10月，中國國家主席習(xí)近平在考察廣東省一家電子元件生產(chǎn)企業(yè)時(shí)表示，現(xiàn)在我們正經(jīng)歷百年未有之大變局，難免遇到競爭和種種挑戰(zhàn)壓力，這種情況下我們更要走更高水平的自力更生之路。在新冠肺炎疫情蔓延導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻的背景下，中國政府認(rèn)為，為建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，自力更生非常重要。
堅(jiān)持開放合作 助力全球發(fā)展
作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國的發(fā)展同世界緊密相連。德國《世界報(bào)》引述學(xué)者觀點(diǎn)指出，中國新的五年規(guī)劃將給世界帶來影響。
不少外媒人士認(rèn)為，中國爭取更大的獨(dú)立性不等于“脫鉤”。德新社報(bào)道稱，中國領(lǐng)導(dǎo)人既誓言實(shí)現(xiàn)“科技自立自強(qiáng)”、加強(qiáng)國內(nèi)市場，也表示繼續(xù)向外國投資開放。埃菲社也在報(bào)道中強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨在將科技自立自強(qiáng)作為未來幾年國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐的同時(shí)，要求堅(jiān)持深化改革開放。
印度尼赫魯大學(xué)教授、漢學(xué)家狄伯杰對(duì)中國“十三五”規(guī)劃取得的成就給予高度評(píng)價(jià)。他表示，“十三五”時(shí)期，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新的大臺(tái)階，脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善。此外，在“一帶一路”合作框架下，中國與有關(guān)國家進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)能合作，有力帶動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所有這些成就為第十四個(gè)五年規(guī)劃奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在他看來，對(duì)廣大發(fā)展中國家而言，中國“十四五”規(guī)劃具有重要借鑒意義。中國“雙循環(huán)”新發(fā)展格局將全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間，人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、新能源汽車等將發(fā)揮重要作用，中國有望在上述技術(shù)方面處于領(lǐng)先地位，從而繼續(xù)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長，并為其他國家提供機(jī)會(huì)。
巴西瓦加斯基金會(huì)中國研究中心主任高文勇對(duì)十九屆五中全會(huì)公報(bào)中提到的提升治理效能、推動(dòng)綠色發(fā)展等內(nèi)容印象深刻。而他認(rèn)為最重要的一點(diǎn)是中國的創(chuàng)新發(fā)展。“科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，我相信世界上很多國家都希望與中國在人工智能、5G等領(lǐng)域展開合作，中國的創(chuàng)新發(fā)展將為世界各國的合作打開新的大門。”
埃及埃中商會(huì)秘書長迪亞·赫爾米指出，中國不僅實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，而且堅(jiān)持創(chuàng)新在中國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。相信隨著“十四五”規(guī)劃的實(shí)施，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，將為世界經(jīng)濟(jì)注入新活力。同時(shí)，十九屆五中全會(huì)提出，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。相信中國會(huì)繼續(xù)兌現(xiàn)減排承諾，更加重視環(huán)境保護(hù)，助力聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（本報(bào)記者 嚴(yán)瑜）
原標(biāo)題：國際社會(huì)熱切關(guān)注中共十九屆五中全會(huì)
中國發(fā)展將轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長（國際論道）
《 人民日報(bào)海外版 》（ 2020年11月03日 第 10 版）
