當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月15日中午11時(shí)45分，15個(gè)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)成員國(guó)正式簽署該協(xié)定。
RCEP：全球最大、最具潛力的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定
RCEP，即區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，于2012年11月在第21屆東盟峰會(huì)上正式啟動(dòng)的RCEP談判，至今已經(jīng)有8年時(shí)間。截至簽署時(shí)，涉及東南亞國(guó)家聯(lián)盟(ASEAN)集團(tuán)所有的10個(gè)國(guó)家(印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、泰國(guó)、新加坡、文萊、柬埔寨、老撾、緬甸、越南)以及其5個(gè)重要貿(mào)易伙伴(中國(guó)、日本、韓國(guó)、新西蘭、澳大利亞)，涵蓋東南亞、環(huán)太平洋地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)體。
RCEP是目前全球最大、最具潛力的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，涵蓋全球29.7%的人口、28.9%的GDP，同時(shí)還覆蓋全球最有增長(zhǎng)潛力的兩個(gè)大市場(chǎng)，一個(gè)是14億人口的中國(guó)市場(chǎng)，另一個(gè)是6億多人口的東盟市場(chǎng)。
RCEP協(xié)定作為一個(gè)現(xiàn)代、全面、高水平和互惠的協(xié)定，由序言、20個(gè)章節(jié)(主要包括貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易救濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易、投資、電子商務(wù)、政府采購(gòu)等章)以及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和自然人臨時(shí)移動(dòng)承諾表組成。
RCEP與中國(guó)
20世紀(jì)90年代后期，在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的沖擊下，東盟國(guó)家逐步認(rèn)識(shí)到啟動(dòng)新的合作層次、構(gòu)筑全方位合作關(guān)系的重要性，并決定開(kāi)展“外向型”經(jīng)濟(jì)合作。“10+3”合作機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。“10+3”是指東盟十國(guó)與中、日、韓三國(guó)。每年定期舉行外長(zhǎng)會(huì)議、財(cái)長(zhǎng)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議等。
2011年2月26日，第十八次東盟經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議舉行，產(chǎn)生了組建區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)的草案。11月，東盟十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在東盟峰會(huì)上正式批準(zhǔn)了RCEP，邀請(qǐng)中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞與新西蘭6個(gè)對(duì)話伙伴國(guó)參加。
在本次簽署協(xié)定前，中國(guó)已經(jīng)與東盟十國(guó)組建了自由貿(mào)易區(qū)，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)零關(guān)稅已經(jīng)覆蓋了雙方90%以上的稅目產(chǎn)品。
2020年，中國(guó)在RCEP中的地位舉足輕重，今年前三季度，中國(guó)與東盟貿(mào)易額達(dá)4818.1億美元，同比增長(zhǎng)5%，中國(guó)對(duì)東盟投資同比增長(zhǎng)76.6%，東盟已經(jīng)成為中國(guó)最大貿(mào)易伙伴。
RCEP與你我緊密相關(guān)
從消費(fèi)者的角度看，RCEP的達(dá)成將使消費(fèi)者可以用較低的支出享受到更加物美價(jià)廉的商品，增加消費(fèi)者福利，更好滿足人民對(duì)美好生活的向往。此外，后續(xù)各國(guó)即將出臺(tái)的相關(guān)配套政策(如免簽、落地簽以及配套的旅游、餐飲等消費(fèi)優(yōu)惠)會(huì)讓你我的出國(guó)旅行更加便利，花費(fèi)更低。并且，RCEP的達(dá)成還將降低本國(guó)勞工出國(guó)就業(yè)的門(mén)檻，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)力流動(dòng)。
從生產(chǎn)者角度看，關(guān)稅水平的降低、準(zhǔn)入門(mén)檻的下降(對(duì)待外資更加平等，減少對(duì)本土企業(yè)的支持，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng))，將使企業(yè)的生產(chǎn)和投資成本大幅減少，從而擴(kuò)大企業(yè)的獲利空間。
RCEP對(duì)中國(guó)發(fā)展的意義
RCEP配合中國(guó)“一帶一路”倡議，將通過(guò)“泛亞高鐵經(jīng)濟(jì)圈”與“海南自貿(mào)港”為依托，增強(qiáng)對(duì)東南亞、南海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射力度，提升中國(guó)開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平。
而在2019年完成的談判，涵蓋了金融服務(wù)、電信服務(wù)、專業(yè)服務(wù)3項(xiàng)內(nèi)容，各方已就80%以上的協(xié)定文本達(dá)成一致。分析人士表示，RCEP在未來(lái)，將有效幫助中國(guó)全球領(lǐng)先的5G技術(shù)在RCEP國(guó)家中落地發(fā)展。
RCEP帶來(lái)共贏
《外交官》雜志網(wǎng)站稱，RCEP是為21世紀(jì)國(guó)際貿(mào)易而設(shè)計(jì)的高質(zhì)量、前瞻性的貿(mào)易協(xié)定。與世界貿(mào)易組織的規(guī)則相比，RCEP的規(guī)則更加均衡，并專門(mén)針對(duì)中小企業(yè)、電子商務(wù)與貿(mào)易爭(zhēng)端的解決，同時(shí)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作、技術(shù)合作規(guī)定了共同的發(fā)展規(guī)則。
國(guó)際關(guān)系學(xué)院公共管理系副教授朱殷：“RCEP談判意味著在降低關(guān)稅壁壘上邁出更大步伐，未來(lái)不排除95%甚至更多稅目產(chǎn)品被納入零關(guān)稅范圍，市場(chǎng)空間也會(huì)更大，成員國(guó)從13個(gè)拓展至15個(gè)，對(duì)于外貿(mào)企業(yè)而言是一次重大政策利好。”
此外，RCEP也是一個(gè)互惠互利的自貿(mào)協(xié)定，給與越南、緬甸、柬埔寨等國(guó)家過(guò)渡期安排，為成員提供有力條件，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。
RCEP有助于構(gòu)建本區(qū)域內(nèi)的供應(yīng)鏈與價(jià)值鏈，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率，擴(kuò)大各國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，參與原產(chǎn)地的價(jià)值累積，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)相互貿(mào)易投資。
以服裝行業(yè)為例，中國(guó)從澳大利亞、新西蘭進(jìn)口羊毛，因?yàn)楹炗喠俗再Q(mào)協(xié)定，所以未來(lái)可能會(huì)免稅進(jìn)口羊毛，進(jìn)口之后在中國(guó)織成布料，這個(gè)布料可能又出口到越南，越南用這個(gè)布料織成服裝之后再出口到韓國(guó)、日本、中國(guó)等其他國(guó)家，這些都可能免稅，因而會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)丶徔椃b業(yè)的發(fā)展，解決就業(yè)，對(duì)出口也非常有好處。
對(duì)區(qū)域整體來(lái)說(shuō)，RCEP包括了經(jīng)濟(jì)的所有層面：貨物貿(mào)易、投資、技術(shù)合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、原產(chǎn)地規(guī)則、爭(zhēng)端解決機(jī)制。
RCEP各成員之間關(guān)稅減讓以立即降至零關(guān)稅、十年內(nèi)降至零關(guān)稅的承諾為主。中國(guó)和日本首次達(dá)成雙邊關(guān)稅減讓安排，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
分析人士稱，RCEP的簽署可以說(shuō)是近些年來(lái)經(jīng)貿(mào)方面最好的消息，對(duì)中、日、韓三國(guó)國(guó)家關(guān)系來(lái)說(shuō)，更是極大的實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
