資料圖：上海張江高科技園區(qū) （圖/新華社）
【編者按】
跌宕起伏的2020年即將結(jié)束，2021年世界能否從世紀(jì)疫情與百年變局的疊加沖擊中回到正軌？12月21日，人民日?qǐng)?bào)海外網(wǎng)舉辦主題為“2021：重建世界的關(guān)鍵一年”的線上金臺(tái)沙龍，從經(jīng)濟(jì)全球化、全球治理、中美關(guān)系、國(guó)際輿論格局等不同維度研討“重建”的可能性。
談及經(jīng)濟(jì)全球化2021年能否得到修復(fù)，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川認(rèn)為，作為經(jīng)濟(jì)全球化的具體表現(xiàn)，貿(mào)易、投資、生產(chǎn)的全球化在2021年仍將面臨巨大挑戰(zhàn)，但有望在構(gòu)筑底部形態(tài)的過(guò)程中企穩(wěn)。在引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程中，中國(guó)可以起到“火車頭”的作用，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有望進(jìn)一步上升。
以下是桑百川發(fā)言摘要：
2021年經(jīng)濟(jì)全球化能在多大程度上修復(fù)，目前來(lái)看不確定性很大，畢竟經(jīng)濟(jì)全球化在前期受到了較大挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展過(guò)程中，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了許多矛盾和問(wèn)題，如各國(guó)參加經(jīng)濟(jì)全球化的能力不同，在全球化中獲益也不同，全球南北的貧富差距拉大，一些國(guó)家內(nèi)部收入分配不平衡，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化，再加上經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中所出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題等，都使得經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中出現(xiàn)了一些反對(duì)聲音。少數(shù)國(guó)家走上了逆全球化道路，采取單邊主義、貿(mào)易投資保護(hù)主義，給經(jīng)濟(jì)全球化蒙上了濃重的陰影。
在這樣的背景下，又突然暴發(fā)了新冠肺炎疫情。各國(guó)在防疫的過(guò)程中加強(qiáng)邊境管控、商品檢驗(yàn)檢疫等舉措，客觀上降低了貿(mào)易自由化和便利化的程度，繼而讓經(jīng)濟(jì)全球化遭遇更大挑戰(zhàn)。2021年世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)如何，與疫情能否得到有效遏制有密切關(guān)系。疫情本身如何演化，現(xiàn)在世界各國(guó)都很難做出準(zhǔn)確判斷。
如果疫情在短期之內(nèi)不能得到有效控制，全球疫情防控壓力仍然很大，全球的貿(mào)易和投資，甚至是全球的供應(yīng)鏈體系和價(jià)值鏈體系都會(huì)進(jìn)一步收縮。
如果在2021年疫情能很快得到控制，全球經(jīng)濟(jì)有望迅速走上恢復(fù)的道路，預(yù)計(jì)全球貿(mào)易會(huì)有5%-10%左右的增長(zhǎng)。此外，從國(guó)際投資來(lái)看，今年全球國(guó)際直接投資預(yù)期會(huì)出現(xiàn)很大幅度下降，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議預(yù)測(cè)可能會(huì)下降40%左右。疫情在2021年如果能得到一定控制，全球投資會(huì)出現(xiàn)一些穩(wěn)定跡象。不過(guò)，由于在疫情沖擊下，很多企業(yè)資金鏈斷裂，恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程也非常艱難，特別是在謀求重構(gòu)供應(yīng)鏈體系的過(guò)程中，生產(chǎn)投資的全球化都出現(xiàn)了一定幅度萎縮，所以迅速展開(kāi)國(guó)際投資的擴(kuò)張不太現(xiàn)實(shí)。
綜合來(lái)看，作為經(jīng)濟(jì)全球化的具體表現(xiàn)，貿(mào)易、投資、生產(chǎn)的全球化在2021年仍將面臨巨大挑戰(zhàn)，但有望在構(gòu)筑底部形態(tài)的過(guò)程中企穩(wěn)。正是在這樣的背景下，我們期待全球能夠更好加強(qiáng)合作，在共度時(shí)艱、抗擊疫情的過(guò)程中，堅(jiān)定維護(hù)一個(gè)開(kāi)放的世界經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)定支持多邊主義和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的勢(shì)頭，避免人為造成經(jīng)濟(jì)上的災(zāi)難。
2020年，中國(guó)是唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，在新興市場(chǎng)國(guó)家中也表現(xiàn)極為亮眼，這一點(diǎn)得到世界各國(guó)普遍認(rèn)同。中國(guó)率先控制疫情、率先復(fù)產(chǎn)復(fù)工、率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正，充分體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性。
2020年積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策極大拉動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，2021年宏觀政策會(huì)確保對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的支持力度，不會(huì)急轉(zhuǎn)彎。在保持宏觀政策穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，控制好債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)完全能保持上漲態(tài)勢(shì)。隨著各國(guó)相繼大規(guī)模接種疫苗，國(guó)際疫情有望得到較好控制，國(guó)際貿(mào)易、投資等下降幅度有望得到收斂。綜合種種因素，2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)比今年更高的增長(zhǎng)率。經(jīng)合組織曾在此前發(fā)布的全球經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告中指出，在疫苗接種等利好因素作用下，2021年全球經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)4.2%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)8%。
2021年恰逢中國(guó)加入世界貿(mào)易組織20周年。入世20年來(lái)，中國(guó)不僅已成為貨物貿(mào)易第一大國(guó)、服務(wù)貿(mào)易第二大國(guó)，也是使用外資第二大國(guó)、對(duì)外投資第二大國(guó)，中國(guó)在參與全球資源配置中發(fā)揮了更重要作用。中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇，對(duì)全世界來(lái)說(shuō)都是好消息。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇，將為其他國(guó)家擴(kuò)大對(duì)華出口提供機(jī)會(huì)。比如，在今年舉行的第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上，許多國(guó)家表現(xiàn)出了極大熱情，看到了中國(guó)市場(chǎng)龐大的需求。雖然全球范圍內(nèi)疫情仍在蔓延，但本屆進(jìn)博會(huì)各方合作意愿熱度不減，按一年計(jì)，累計(jì)意向成交726.2億美元，比上屆增長(zhǎng)2.1%。如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定復(fù)蘇，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的需求毫無(wú)疑問(wèn)將是非常強(qiáng)勁的，預(yù)計(jì)未來(lái)10年累計(jì)商品進(jìn)口額有望超過(guò)22萬(wàn)億美元。22萬(wàn)億美元的市場(chǎng)蛋糕有多大？根據(jù)世界銀行發(fā)布的數(shù)據(jù)，2019年美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值大約為21.4萬(wàn)億美元。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇，將進(jìn)一步彰顯對(duì)華投資的吸引力。世界上會(huì)有越來(lái)越多國(guó)家看到，一個(gè)經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)、謀求高質(zhì)量發(fā)展的中國(guó)，擁有大量投資機(jī)會(huì)。在新發(fā)展格局下，中國(guó)的改革開(kāi)放全面提速，實(shí)施新版外商投資法及其實(shí)施條例，全國(guó)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步減至33項(xiàng)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單減至30項(xiàng)，出臺(tái)海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案，推出深圳和浦東改革開(kāi)放系列舉措，深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，對(duì)外開(kāi)放合作的大門越開(kāi)越大。當(dāng)前中國(guó)正在部署加快做好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效實(shí)施有關(guān)工作，并表明了考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）的積極態(tài)度。
加入CPTPP雖然面臨很多外部不確定性因素，但中國(guó)的積極表態(tài)本身就意味著中國(guó)在貿(mào)易投資自由化和便利化過(guò)程中將邁出重要一步。為加入CPTPP后適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易規(guī)則，中國(guó)會(huì)做好相應(yīng)制度準(zhǔn)備，這對(duì)完善中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、改善營(yíng)商環(huán)境來(lái)說(shuō)具有促進(jìn)作用。從這個(gè)角度說(shuō)，加入CPTPP將成為中國(guó)又一次“入世”。這也意味著，中國(guó)既可以給發(fā)達(dá)國(guó)家提供高新技術(shù)領(lǐng)域中的大量市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，也可以給一些發(fā)展中國(guó)家提供合作和投資發(fā)展的機(jī)會(huì)，從而推動(dòng)國(guó)際直接投資的恢復(fù)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇，也為世界增添了信心和動(dòng)力。一個(gè)經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)、謀求高質(zhì)量發(fā)展的中國(guó)，將為國(guó)際社會(huì)提供更多公共產(chǎn)品，向一些深陷疫情的國(guó)家提供更多援助與支持。今年中國(guó)積極參與制定二十國(guó)集團(tuán)（G20）緩債倡議，全面落實(shí)符合倡議要求的緩債申請(qǐng)，成為G20成員中緩債金額最大的國(guó)家。未來(lái)在引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程中，中國(guó)可以起到“火車頭”的作用，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有望進(jìn)一步上升。（整理/毛莉 陳洋）
