12月26日，十三屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過刑法修正案（十一）。其中規(guī)定，已滿12周歲不滿14周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾，情節(jié)惡劣，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)追訴的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。

　　近年來，一些低齡未成年人實施的惡性犯罪案件，對被害人和社會造成嚴(yán)重傷害，引發(fā)公眾強烈不安，多次引發(fā)是否應(yīng)該下調(diào)刑事責(zé)任年齡的討論。而在去年大連13歲男孩殺害10歲女孩案發(fā)后，這樣的討論達(dá)到高潮。刑法修正案（十一）對法定最低刑事責(zé)任年齡作個別下調(diào)，是立法機關(guān)在對低齡未成年人嚴(yán)重犯罪現(xiàn)實準(zhǔn)確判斷的基礎(chǔ)上，對民意作出的積極回應(yīng)。

　　低齡未成年人犯罪多發(fā)，被害人被嚴(yán)重傷害的后果，每每令人觸目驚心；而在主觀上，個別未成年人作案手法老練，對危害行為及后果具有明確能力。主客觀一致，決定了他們不應(yīng)再受到無原則庇護，而應(yīng)納入刑法規(guī)范范疇，讓他們?yōu)樽约盒袨槌袚?dān)責(zé)任。這是法律必須實現(xiàn)的正義，也是被害人應(yīng)得的正義。

　　從立法機關(guān)角度，既然保護人民群眾免受犯罪不法侵害是刑法最重要功能，那么，完善法律以織密保護人民群眾的法網(wǎng)，就是其職責(zé)所在。

　　今年10月刑法修正案（十一）草案二審稿首次提出，對法定最低刑事責(zé)任年齡作個別下調(diào)。草案公布后，社會反應(yīng)不一，兩種聲音比較有代表性：一種認(rèn)為，下調(diào)刑事責(zé)任年齡是牽一發(fā)而動全身的舉措，應(yīng)格外慎重，暫時不宜下調(diào)；另一種聲音則認(rèn)為，低齡未成年人犯罪只限定故意殺人罪、故意傷害罪兩個罪名，而且二審稿提出是“致人死亡”，下調(diào)的“口子”有些小，建議將性犯罪等嚴(yán)重犯罪納入其中。

　　12月26日通過的刑法修正案（十一），確認(rèn)了下調(diào)刑事責(zé)任年齡，公眾多年呼吁終于有了結(jié)果。和草案二審稿相比，下調(diào)的“口子”大了一些，將已滿12周歲不滿14周歲的人，雖未造成被害人死亡，但“以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾”的情形納入打擊范疇。不過，罪名仍限定在故意傷害罪和故意殺人罪，性犯罪等未做規(guī)定，則體現(xiàn)了立法機關(guān)慎重的一面。

　　下調(diào)刑事責(zé)任年齡，司法機關(guān)多了打擊犯罪、保護人民的武器，對未成年人也會產(chǎn)生震懾，立法效果值得期待。不過，打擊只是治理未成年人犯罪系統(tǒng)工程的一環(huán)，每個環(huán)節(jié)的工作都做好了，未成年人犯罪呈上升趨勢的現(xiàn)狀才會有根本改觀。

　　（文丨特約評論員 李曙明）