寒冬時(shí)節(jié)，行走在北京大興區(qū)新鳳河畔步道，微波蕩漾，碧水藍(lán)天。3年前開始的新鳳河流域水環(huán)境治理，讓曾經(jīng)的“臭水河”如今成了附近居民休閑的好去處。
良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。“十三五”期間，經(jīng)過(guò)各地區(qū)各部門共同努力、不懈奮斗，一批影響群眾生活的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到解決，我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強(qiáng)。
“十四五”開局之際，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)再上新征程。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)“十四五”生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)做出了決策部署，生態(tài)環(huán)境保護(hù)要以高水平保護(hù)促進(jìn)綠色發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
階段性目標(biāo)任務(wù)超額完成
“現(xiàn)在每棟樓里面都沒有垃圾桶了，需要自己分好類拿到樓下的垃圾站去。”家住重慶市渝北區(qū)的崔敏告訴記者，自從實(shí)施垃圾分類后，樓道里干凈又衛(wèi)生。
重慶將“無(wú)廢城市”建設(shè)視作提升生態(tài)文明的重要舉措，從城市整體層面深化固體廢物綜合管理改革，推動(dòng)“無(wú)廢社會(huì)”建設(shè)，探索出一條“無(wú)廢城市”建設(shè)之路。
“十三五”期間，各地區(qū)各部門不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，交上了亮麗的答卷——
空氣質(zhì)量改善有目共睹。2020年1月份至11月份，全國(guó)地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比為87.9%，超出“十三五”規(guī)劃84.5%的約束性目標(biāo)。北京市這個(gè)秋冬季到目前為止沒出現(xiàn)重污染天氣，迎來(lái)了連續(xù)超過(guò)40天的優(yōu)良天。“這在北京有PM2.5記錄以來(lái)是第一次，充分體現(xiàn)了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的成效。”生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋表示。
水污染治理成效顯著。全國(guó)地級(jí)及以上城市黑臭水體消除比例達(dá)到98.2%，城市里的“臭水溝”“黑池塘”基本消失；長(zhǎng)江流域首次實(shí)現(xiàn)劣Ⅴ類水體“清零”，干流首次全部實(shí)現(xiàn)Ⅱ類及以上水質(zhì)。
扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成了農(nóng)用地的土壤污染狀況詳查，2020年底基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。
在近日召開的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部介紹，“十三五”規(guī)劃綱要確定的9項(xiàng)約束性指標(biāo)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)超額圓滿完成，藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得重要成效，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)持續(xù)推進(jìn)，應(yīng)對(duì)氣候變化工作取得積極進(jìn)展，已經(jīng)提前超額完成對(duì)外承諾的2020年目標(biāo)。
生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，這5年是迄今為止我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效最大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展最好的5年，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強(qiáng)，全面建成小康社會(huì)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)如期高質(zhì)量完成，厚植了全面建成小康社會(huì)的綠色底色和成色。
實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)
在不久前召開的第八屆深圳國(guó)際低碳城論壇上，深圳原副市長(zhǎng)、哈工大（深圳）經(jīng)管學(xué)院教授唐杰說(shuō)，深圳就在碳排放達(dá)峰的路上，雖然不能確定哪天哪個(gè)時(shí)點(diǎn)達(dá)峰，但是深圳在2019年至2020年間處在一個(gè)穩(wěn)定達(dá)峰區(qū)間。
2010年成為全國(guó)首批低碳試點(diǎn)城市后，深圳采取了一系列的政策措施，從源頭到末端展開行動(dòng)，包括交通、建筑、產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)、碳市場(chǎng)等各個(gè)方面。
目前，深圳全市專營(yíng)公交車輛已全部實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)化，出租車也基本實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)化。深圳市交委相關(guān)人員曾提供了一組數(shù)據(jù)，全市2萬(wàn)多輛純電動(dòng)出租車一年可減少的碳排放量達(dá)85.6萬(wàn)噸，相當(dāng)于深圳6個(gè)梧桐山風(fēng)景區(qū)綠色植被一年的二氧化碳吸收量。
碳減排與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)生活方式全方位變革的關(guān)系十分密切。多年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)積累了不少協(xié)同推進(jìn)減污降碳的工作經(jīng)驗(yàn)，碳排放權(quán)交易也打開新局面。2011年以來(lái)，我國(guó)在7個(gè)地方開展了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，覆蓋電力、鋼鐵、水泥等20余個(gè)行業(yè)近3000家重點(diǎn)排放單位，共進(jìn)行了4.3億噸的二氧化碳交易，總交易額接近100億元。
“十四五”時(shí)期，我國(guó)將繼續(xù)前行在綠色低碳發(fā)展的道路上。黨的十九屆五中全會(huì)提出的美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)中，“碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降”是重要一項(xiàng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把應(yīng)對(duì)氣候變化擺在更加突出位置，積極部署碳減排措施，提出減污降碳協(xié)同效應(yīng)。
生態(tài)環(huán)境部綜合司司長(zhǎng)徐必久表示，“十四五”時(shí)期，生態(tài)環(huán)境部門將抓住“降碳”這個(gè)總抓手，推動(dòng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰，抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，支持有條件的地方率先達(dá)峰，并鼓勵(lì)一些重點(diǎn)行業(yè)率先達(dá)峰。
據(jù)最新消息，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)也將加快啟動(dòng)，并逐步擴(kuò)大覆蓋行業(yè)范圍，豐富交易品種和方式，實(shí)現(xiàn)全國(guó)碳市場(chǎng)的平穩(wěn)有效運(yùn)行和健康持續(xù)發(fā)展。
通過(guò)應(yīng)對(duì)氣候變化，調(diào)整優(yōu)化環(huán)境治理模式，加快推動(dòng)從末端治理向源頭治理轉(zhuǎn)變，降低碳排放，有助于從根本上解決環(huán)境污染問(wèn)題。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
2020年12月20日，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)袁大灘煤礦礦井水深度處理項(xiàng)目聯(lián)調(diào)全面開始。經(jīng)過(guò)十幾天聯(lián)機(jī)調(diào)試，該項(xiàng)目目前各工藝段運(yùn)行穩(wěn)定，硫酸鈣結(jié)晶順利產(chǎn)出，金正環(huán)保獨(dú)家創(chuàng)新的“工藝包”，成功解決了我國(guó)數(shù)十年來(lái)處理高硬度廢水運(yùn)行成本高的難題。
按照生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局三部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源開發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》的最新要求，全國(guó)有千余個(gè)煤礦面臨著礦井水控鹽“零排放”的需求。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作仍然任重道遠(yuǎn)。黃潤(rùn)秋指出，我國(guó)生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未緩解，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)還沒有到來(lái)，質(zhì)量的改善總體上仍屬于中低水平上的提升。
“十三五”期間我國(guó)提出了“堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”，“十四五”時(shí)期提出“深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”，從堅(jiān)決到深入，一詞之差，將帶來(lái)重大的轉(zhuǎn)變。
“深入”意味著觸及到矛盾和問(wèn)題的層次更深、領(lǐng)域更寬、要求更高。據(jù)徐必久介紹，“十四五”時(shí)期，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要堅(jiān)持方向不變、力度不減，延伸深度、拓展廣度，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，按照“提氣、降碳、強(qiáng)生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險(xiǎn)”思路，繼續(xù)開展污染防治行動(dòng)，推動(dòng)在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新的突破。
“下一步，我們將抓緊研究提出深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷增強(qiáng)人民群眾生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感。”黃潤(rùn)秋表示。（記者 劉 瑾)
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