民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。鄉(xiāng)村振興既包括人才、產(chǎn)業(yè)、組織等多要素的全面推進(jìn)，也離不開有效治理、文明鄉(xiāng)風(fēng)等多層面的多措并舉。中央農(nóng)村工作會(huì)議把“加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理”作為重要內(nèi)容，明確提出創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平。當(dāng)前，要把鄉(xiāng)村治理作為鄉(xiāng)村振興的有力抓手，以有效的鄉(xiāng)村治理助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
客觀而言，鄉(xiāng)村治理不是一個(gè)新話題。但是，在新時(shí)代特別是“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)移至全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，鄉(xiāng)村治理具有重要意義。
其一，有效的鄉(xiāng)村治理能為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)積極的參與主體。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，既是為了滿足廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、促進(jìn)農(nóng)民富裕富足，同時(shí)也離不開廣大農(nóng)民的積極參與。鄉(xiāng)村治理恰恰是鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民在基層政府帶領(lǐng)下積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。這能使廣大農(nóng)民逐漸意識(shí)到實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是自己的事情，從而更好地發(fā)揮主觀能動(dòng)性。
其二，有效的鄉(xiāng)村治理能為鄉(xiāng)村振興提供良好的社會(huì)秩序。一些地方的實(shí)踐表明，有效的鄉(xiāng)村治理能讓農(nóng)民成為發(fā)自內(nèi)心的自我約束、自我教育、自我管理，自覺擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)村公序良俗的維護(hù)者和倡導(dǎo)者。特別是通過對(duì)法治與德治的合力并舉，良善的鄉(xiāng)村治理不僅能推動(dòng)鄉(xiāng)村形成良好道德風(fēng)尚、維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，而且有助于鄉(xiāng)村社會(huì)防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾。
應(yīng)認(rèn)識(shí)到，良好的鄉(xiāng)村治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從多層面協(xié)同推進(jìn)。在這個(gè)過程中，擺在首位的是要激發(fā)農(nóng)民的主體地位和主觀能動(dòng)性。農(nóng)民是鄉(xiāng)村治理的主體、鄉(xiāng)村振興的依托力量。要尊重并充分發(fā)揮農(nóng)民的首創(chuàng)精神，在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等領(lǐng)域，全方位鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的政策制定、活動(dòng)實(shí)施、進(jìn)程監(jiān)督和成果分享，做到問需于民、問計(jì)于民。同時(shí)，還要把“為了農(nóng)民”與“依靠農(nóng)民”緊密結(jié)合起來，通過健全完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，拓寬農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的渠道，加快形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。
良好的鄉(xiāng)村治理還離不開堅(jiān)強(qiáng)有力的農(nóng)村基層黨組織。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，亟須加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。要選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，以強(qiáng)有力的組織力量為支撐，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)貫穿鄉(xiāng)村治理全過程，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村基層黨建工作的深度融合，為鄉(xiāng)村善治提供組織保障。
實(shí)施有效的鄉(xiāng)村治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性戰(zhàn)略。今天當(dāng)它恰逢鄉(xiāng)村振興這一重大任務(wù)時(shí)，則成了應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”。各地要久久為功，讓廣袤的農(nóng)村大地上涌現(xiàn)出更多“春天的故事”。
?。ㄗ髡撸宏?朋 江蘇省社會(huì)科學(xué)院研究員）
（來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）
