當(dāng)前，我國(guó)部分地區(qū)疫情呈多點(diǎn)散發(fā)和局部聚集性疫情交織疊加態(tài)勢(shì)。2020年12月30日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組印發(fā)通知，鼓勵(lì)企事業(yè)單位靈活安排休假，引導(dǎo)職工群眾在春節(jié)期間盡量在工作地休假。這一倡議受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注，各省市也積極倡議“春節(jié)期間非必要不返鄉(xiāng)”。就地過(guò)年倡議立足長(zhǎng)遠(yuǎn)和大局，是在特殊時(shí)期、特定環(huán)境下采取的特別方式。要讓“非必要不返鄉(xiāng)”成為更多人在疫情防控之下的主動(dòng)選擇，就有必要完善好、細(xì)致做好配套措施和服務(wù)。
首先，合法權(quán)益應(yīng)有保障。外來(lái)人員選擇就地過(guò)年，客觀上是為防疫作出了貢獻(xiàn)，對(duì)他們的選擇要重視和善待。政府和用人單位要做好外來(lái)務(wù)工人員春節(jié)安排的摸底工作，結(jié)合各自特點(diǎn)做好預(yù)案，協(xié)商制定錯(cuò)峰生產(chǎn)、彈性休假、薪酬標(biāo)準(zhǔn)等計(jì)劃，給予外來(lái)務(wù)工人員多樣性的保障措施。一方面，對(duì)愿意參加春節(jié)生產(chǎn)的員工，要不折不扣落實(shí)福利待遇，通過(guò)留崗紅包、多倍工資、全勤獎(jiǎng)等靈活多樣的福利激勵(lì)員工就地過(guò)年，突出用“薪”留人，讓員工勞有所獲；另一方面，要合理安排休息休假。就地過(guò)年的屬性仍然是“過(guò)年”，不能簡(jiǎn)單把就地過(guò)年異化為“就地加班”，地方要拿出相關(guān)政策給予適當(dāng)支持，用人單位要突出用“心”留人，保障員工休息休假權(quán)。通過(guò)保障就地過(guò)年人員的合法權(quán)益，增強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員對(duì)流入地和用人單位的歸屬感，有助于解決節(jié)后的“用工荒”問(wèn)題。
其次，生活訴求應(yīng)有保障。春節(jié)保障壓力大，能否就地過(guò)上“舒心年”不是小事，需要社會(huì)各界的合力，滿足外來(lái)人員的生活訴求。一方面，要細(xì)致調(diào)查、科學(xué)謀劃，保障節(jié)日里的物流運(yùn)輸、物資供給等，減少就地過(guò)年人員不必要的流動(dòng)，為他們?nèi)粘Ｉ钐峁┍憷?，讓就地過(guò)年人員在外也能過(guò)一個(gè)舒心年。節(jié)日的安全保障工作也要跟上，包括防火、防盜、交通、飲食等傳統(tǒng)安全，更包括疫情防控的特殊安全。做好安全防護(hù)，讓這個(gè)特殊春節(jié)過(guò)得溫馨而有序；另一方面，要發(fā)揮好工會(huì)、行業(yè)組織等優(yōu)勢(shì)，依托外出務(wù)工人員戶籍所在地的黨委政府，以“聯(lián)動(dòng)”形式做好慰問(wèn)幫扶工作，力所能及解決留守親人的生活難題，尤其要保證留守兒童、空巢老人等特殊群體的需求和安全，讓在外人員留得安心、過(guò)得舒心。
與此同時(shí)，人文關(guān)懷應(yīng)有保障。中國(guó)人有春節(jié)文化和情感根脈，回家過(guò)年是每個(gè)人心中抹不去的情結(jié)，選擇留在工作地過(guò)年無(wú)疑是一個(gè)較為艱難的決定。“鄉(xiāng)愁”如何安放，是就地過(guò)年必須考慮的問(wèn)題，需要在“過(guò)年”上多下下功夫，提供更有溫度的服務(wù)。相關(guān)職能部門(mén)及用人單位既要講道理、給獎(jiǎng)勵(lì)讓人“留下來(lái)”，更要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、營(yíng)造條件，讓就地過(guò)年有年味兒。一方面，要通過(guò)節(jié)日慰問(wèn)、人文關(guān)懷、社區(qū)走訪等方式，推出發(fā)紅包、補(bǔ)貼、消費(fèi)券、旅游景區(qū)免費(fèi)等優(yōu)惠舉措，開(kāi)展送年夜飯、才藝比拼等形式，提供適合的、富有家鄉(xiāng)特色的文體活動(dòng)，準(zhǔn)備好節(jié)日的“精神食糧”，讓外來(lái)人員體驗(yàn)到“家在遠(yuǎn)方，情在身旁”；另一方面，遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)、親人的外來(lái)人員在心理上或多或少會(huì)有波動(dòng)，要通過(guò)設(shè)立心理熱線、組織心理咨詢志愿者等方式，加強(qiáng)對(duì)有需要的外來(lái)人員心理干預(yù)。此外，就地過(guò)年并非排斥親情與團(tuán)圓，在數(shù)字化時(shí)代要積極提供“網(wǎng)絡(luò)拜年”支持，讓外來(lái)人員與家鄉(xiāng)親人“線上團(tuán)圓”，紓解外來(lái)人員思念家鄉(xiāng)、思念親人之情。
此外，“必要”回家方法應(yīng)有保障。倡議就地過(guò)年并非強(qiáng)制性要求，相關(guān)地方也須考慮部分外出人員想回家的訴求，不搞“一刀切”或曲解政策而加以阻攔，通過(guò)更加人性化的方法完善返鄉(xiāng)方式和防疫措施。一方面，要對(duì)“必要”回家的外出人員，通過(guò)配給口罩、消毒用品，強(qiáng)化核酸檢測(cè)查驗(yàn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格遵守家鄉(xiāng)備案、隔離等舉措，為他們回家的路提供方便和指導(dǎo)建議。另一方面，要對(duì)不得不回家的外出人員做好相關(guān)服務(wù)，工會(huì)及相關(guān)部門(mén)要積極聯(lián)動(dòng)，通過(guò)包車(chē)、包專(zhuān)列等多種形式，實(shí)現(xiàn)外來(lái)人員“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”流動(dòng)，減少疫情的傳播風(fēng)險(xiǎn)。
（作者：唐代盛，系北京交通大學(xué)教授、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)就業(yè)促進(jìn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）
（來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)）
