“從各方面反饋的意見(jiàn)看，大家一致認(rèn)為，在‘兩個(gè)一百年’歷史交匯點(diǎn)上，黨的十九屆五中全會(huì)重點(diǎn)研究‘十四五’規(guī)劃問(wèn)題并提出建議，將‘十四五’規(guī)劃與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)統(tǒng)籌考慮，對(duì)動(dòng)員和激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步，具有十分重要的意義。”

2020年10月26日上午，黨的十九屆五中全會(huì)開(kāi)幕，習(xí)近平總書(shū)記受中央政治局委托作工作報(bào)告，并就《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》起草的有關(guān)情況向全會(huì)作說(shuō)明。

這份具有深遠(yuǎn)歷史意義的文件，是在習(xí)近平總書(shū)記親自領(lǐng)導(dǎo)下完成的。全文2萬(wàn)余字的建議稿，字里行間凝結(jié)著總書(shū)記的心血，凝聚著全黨全社會(huì)的智慧，承載著億萬(wàn)人民的重托。

“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，人民的信心和支持就是我們國(guó)家?jiàn)^進(jìn)的力量。”習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作網(wǎng)上意見(jiàn)征求活動(dòng)作出重要指示。

發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。人民，始終是總書(shū)記最深的牽掛；人民，始終是我們黨執(zhí)政的最大底氣！

“在我們這么一個(gè)有著14億人口的國(guó)家，每個(gè)人出一份力就能匯聚成排山倒海的磅礴力量，每個(gè)人做成一件事、干好一件工作，黨和國(guó)家事業(yè)就能向前推進(jìn)一步。”

統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局

“‘十四五’時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。”2020年8月25日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)黨外人士座談會(huì)時(shí)指出，“擺在我們面前的歷史性課題是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)規(guī)劃，繼續(xù)貫徹落實(shí)中共十九大作出的戰(zhàn)略安排，制定好中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃建議，指導(dǎo)全黨全國(guó)做好未來(lái)5年和更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。”

善弈者謀勢(shì)，善治者謀全局。

站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，謀劃未來(lái)5年和更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，不能不正確認(rèn)識(shí)黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，不能不深刻洞察我們的發(fā)展環(huán)境發(fā)生的變化。

“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。”習(xí)近平總書(shū)記以馬克思主義政治家、戰(zhàn)略家的宏闊視野和非凡氣魄，作出這一事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)的重大判斷。

“在發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化的情況下，黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外都在看著我們。五中全會(huì)要在歷史關(guān)鍵時(shí)刻對(duì)國(guó)家發(fā)展走向作出戰(zhàn)略指引。”總書(shū)記指出。

“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情加劇了大變局的演變，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，一些國(guó)家單邊主義、保護(hù)主義盛行，我們必須在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國(guó)發(fā)展。我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景向好，同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多短板弱項(xiàng)。”2020年9月17日，習(xí)近平總書(shū)記在湖南長(zhǎng)沙主持召開(kāi)基層代表座談會(huì)時(shí)指出。

總書(shū)記從國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)方面清晰闡明了我國(guó)發(fā)展面臨的大局和大勢(shì)。

怎樣應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的困難和挑戰(zhàn)、阻力和變數(shù)？

“中華民族歷史上經(jīng)歷過(guò)很多磨難，但從來(lái)沒(méi)有被壓垮過(guò)，而是愈挫愈勇，不斷在磨難中成長(zhǎng)、從磨難中奮起。”2020年2月23日，習(xí)近平總書(shū)記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上指出。

2020年3月10日，習(xí)近平總書(shū)記在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作時(shí)指出：“回顧歷史，我們黨在內(nèi)憂外患中誕生，在磨難挫折中成長(zhǎng)，在攻堅(jiān)克難中壯大。敢于斗爭(zhēng)、敢于勝利，是中國(guó)共產(chǎn)黨人鮮明的政治品格，也是我們的政治優(yōu)勢(shì)。”

“彩虹和風(fēng)雨共生，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，這是亙古不變的辯證法則。”2020年9月8日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上指出，我們黨建黨近百年、新中國(guó)成立70多年、改革開(kāi)放40多年的歷史，從來(lái)都不是一帆風(fēng)順的。志不求易者成，事不避難者進(jìn)。“我們要辯證認(rèn)識(shí)和把握國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究謀劃，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，善于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局。”

2020年5月全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在看望參加政協(xié)會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)分析形勢(shì)、把握發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)，積極引導(dǎo)全社會(huì)特別是各類市場(chǎng)主體增強(qiáng)信心，鞏固我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)。

“在哲學(xué)意義上，‘難’是在任何領(lǐng)域前進(jìn)道路上永恒的命題。當(dāng)前，面對(duì)世界百年未有之大變局，在實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)征程中，‘難’在方方面面都存在。只有不斷探索、不斷奮斗，才能不斷克服前進(jìn)中的困難，走上新的發(fā)展道路。”總書(shū)記指出。

“我們有堅(jiān)強(qiáng)決心、堅(jiān)定意志、堅(jiān)實(shí)國(guó)力應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，有足夠的底氣、能力、智慧戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，任何國(guó)家任何人都不能阻擋中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的歷史步伐。”習(xí)近平總書(shū)記的話擲地有聲、振聾發(fā)聵。

2020年8月24日，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)時(shí)指出：“我們要辯證認(rèn)識(shí)和把握國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，勇于開(kāi)頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。”

“我經(jīng)常講，中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。苦難鑄就輝煌。沒(méi)有一個(gè)國(guó)家、民族的現(xiàn)代化是順順當(dāng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)的。”習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)基層代表座談會(huì)時(shí)，既闡明國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生的深刻復(fù)雜變化，又強(qiáng)調(diào)“三個(gè)沒(méi)有變”：我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性大、活力強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒(méi)有變，我國(guó)發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢(shì)和條件沒(méi)有變。

2020年10月26日，習(xí)近平總書(shū)記就“十四五”規(guī)劃《建議》向全會(huì)作說(shuō)明時(shí)指出：“我國(guó)有獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然有諸多有利條件，我們完全有信心、有底氣、有能力譜寫(xiě)‘兩大奇跡’新篇章。”

危機(jī)并存、危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變——這就是我們面對(duì)困難和挑戰(zhàn)的鮮明態(tài)度，也是我們面向未來(lái)的堅(jiān)定抉擇！

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展

“我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段”，2020年8月24日，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)時(shí)作出戰(zhàn)略判斷。

2020年9月22日，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)了這一判斷。

作出這樣的判斷，有著深刻的理論依據(jù)、歷史依據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

“新發(fā)展階段是社會(huì)主義初級(jí)階段中的一個(gè)階段，同時(shí)是其中經(jīng)過(guò)幾十年積累、站到了新的起點(diǎn)上的一個(gè)階段。新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)歷史性跨越的新階段。”習(xí)近平總書(shū)記指出，“經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放40多年的不懈奮斗，我們已經(jīng)擁有開(kāi)啟新征程、實(shí)現(xiàn)新的更高目標(biāo)的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。新中國(guó)成立不久，我們黨就提出建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)，未來(lái)30年將是我們完成這個(gè)歷史宏愿的新發(fā)展階段。”

經(jīng)過(guò)“十三五”時(shí)期的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新的大臺(tái)階，特別是全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就，困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決，這在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有里程碑意義，為我們進(jìn)入新發(fā)展階段、朝著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，但時(shí)與勢(shì)在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。”習(xí)近平總書(shū)記指出。

“慎易以避難，敬細(xì)以遠(yuǎn)大。”進(jìn)入新發(fā)展階段，“機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)”。為此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“全黨必須繼續(xù)謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，全力辦好自己的事，鍥而不舍實(shí)現(xiàn)我們的既定目標(biāo)。”

實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展，這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政需要回答好的重大問(wèn)題。

2015年10月，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念，是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。

“理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。”總書(shū)記指出。

在擘畫(huà)“十四五”發(fā)展過(guò)程中，在一次次國(guó)內(nèi)考察途中，在一場(chǎng)場(chǎng)座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記都強(qiáng)調(diào)了貫徹新發(fā)展理念的問(wèn)題。