充實基層，武漢14.9萬黨員下沉社區(qū)
“你看我們社區(qū)這半年是不是大變樣了？停車問題、設施老化，都解決了！”4月7日，武漢市武昌區(qū)放鷹臺社區(qū)書記葉瑋談起近半年的變化時，不禁喜上眉梢。
放鷹臺社區(qū)是典型的老舊小區(qū)，80%的居民樓呈開放式，沒有圍墻，出入口多，管理難度大，安全隱患多。且樓齡基本在二三十年以上，基礎設施老化嚴重，居民被“四水一氣”、停車難問題困擾多年。再加上空巢獨居老人多，老年人關愛與服務問題亟待解決。
葉瑋說，社區(qū)居委會共有群干16人，處理日常工作已十分繁忙，要解決停車難等“老大難”問題，以前確實有心無力。疫情防控期間，隨著黨員下沉制度常態(tài)化、長效化，前后有1006名省、市、區(qū)級黨員到該社區(qū)報到，成為基層社會治理的生力軍。
2020年，社區(qū)啟動洪山路片小區(qū)改造試點。按以往經驗，這類老舊小區(qū)改造問題多、想法多、需求多，要統(tǒng)一居民想法就不是件簡單的事。為此，社區(qū)多次召開居民議事會，由下沉黨員及樓棟代表積極參與，圍繞小區(qū)改造方案進行開放式討論，并逐一反饋給建筑設計方。通過改造，該小區(qū)增畫了停車線，實現了封閉管理，設置了智能式道閘，有效緩解了小區(qū)停車難、出口多的困擾。
今年，放鷹臺社區(qū)的老舊小區(qū)改造全面鋪開，這次又是下沉黨員站了出來，充分發(fā)揮各自經驗，紛紛出謀劃策，擔任起了社區(qū)規(guī)劃師的角色。“小區(qū)里，哪里需要改造車棚、增設電動充電樁，哪里需要安裝垃圾分類站、提升景觀，哪里需要安裝路燈、智慧門禁和安防設施……這些問題都由下沉黨員挨家挨戶調查需求后匯總成文，為老舊小區(qū)改造提供了詳實的數據。”葉瑋說，目前該社區(qū)17個老舊小區(qū)改造工作正在全面推進當中。
此外，放鷹臺社區(qū)還成立了“伴愛同行”——關愛失獨、空巢與獨居老人志愿服務隊，下沉黨員紛紛就近結對認親。他們中有夫妻黨員、父女黨員，定期入戶走訪老人家庭，平時幫他們代購生活物資，每逢中秋、重陽、春節(jié)等節(jié)假日及老人的生日，都會去老人家里為他們送物資、送書籍，讓老人們感受到社區(qū)大家庭的溫暖。
據統(tǒng)計，武漢共有1793家機關企事業(yè)單位黨組織到15個區(qū)（開發(fā)區(qū)、功能區(qū)）1428個對口聯(lián)系社區(qū)報到，市區(qū)兩級8831個黨支部全覆蓋聯(lián)系包保6381個小區(qū)（片區(qū)），共149607名在職黨員到居住地社區(qū)報到。
2月8日，在武漢市東西湖區(qū)金銀湖街花城社區(qū)豐澤園小區(qū)，志愿者與下沉黨員一起為小區(qū)架空層彩繪進行后期收尾工作。（湖北日報全媒記者 倪娜 攝）
減負增收，社區(qū)工作者干勁滿滿
收入偏低、負擔偏重，導致隊伍老化、人員流失，一直是武漢市社區(qū)工作者隊伍職業(yè)發(fā)展上面臨的困局。
針對這一現象，去年4月，武漢制定出臺《武漢市社區(qū)工作者管理辦法》，經過近一年落實，初步建立起“進出有通道、履職有目標、考核有標準、待遇有保障、發(fā)展有空間、激勵有機制”的“四崗十八級”社區(qū)工作者職業(yè)體系。
“去年4月，我們就漲工資了。之前拿到手每個月3600多元，漲了之后是4960元。我們青宜居社區(qū)工作人員平均漲工資1700多元。”青山區(qū)紅衛(wèi)路街道公共安全辦公室工作人員黃天嬌表示，社區(qū)工作者待遇有了保障，未來也有了晉升空間，只要符合相關規(guī)定，表現優(yōu)秀的社區(qū)工作者可以被聘用為事業(yè)編制人員。去年，青山區(qū)拿出6個街道公務員招錄計劃，面向在疫情防控一線表現突出的社區(qū)（村）“兩委”成員進行定向招錄，占比達當年全區(qū)街道公務員招錄計劃總數的三分之二。去年7月，黃天嬌順利考上紅衛(wèi)路街道公務員。
數據顯示，2020年，武漢市、區(qū)兩級財政增加投入8億元，按標準落實社區(qū)工作者報酬，社區(qū)工作者人均年應發(fā)報酬達到7.36萬元，較之前增長了79.4%。
增加收入的另一面，是在工作負擔上做“減法”。去年召開的武漢市委十三屆九次全會提出，推動城市治理重心和配套資源向街道社區(qū)下沉，尤其是要著力減輕工作負擔，讓社區(qū)干部有更多時間和精力服務群眾。
武漢市民政局等部門著力推行社區(qū)工作事項準入制度，進一步明確社區(qū)職責定位。僅江漢區(qū)就整理了108個社區(qū)的掛牌，拆除各類掛牌6296個。全市還將社區(qū)證明類事項減少70%左右，上級部門不再直接對社區(qū)考核，也不允許職能部門跟社區(qū)簽責任狀，為社區(qū)減少了綜治、安全等10多項責任清單。社區(qū)事項實行準入管理，不在事項清單內的，采取“費隨事轉”的方式，由相關部門出專項經費予以解決，不給社區(qū)增加額外負擔。
武昌區(qū)紫陽街黨建辦公室副主任湯琪說，去年以來，明顯感覺檢查少了，會議短了，工作群也“瘦身”了，“現在手機上的QQ群、微信群從100多個壓縮到了三分之一。”武昌區(qū)東亭社區(qū)黨委書記王學麗介紹，今年，涉及居民戶籍、家庭關系、婚姻狀況、住房、低保、殘疾等18項可在網上大數據平臺查詢的事項，不再需要社區(qū)開證明。
多方聯(lián)動，搭建協(xié)同用力新平臺
各方力量都發(fā)動起來了，如何協(xié)同用力，形成多方聯(lián)動破解難題的體制機制？一年來，武漢進行了深入探索。
去年以來，該市創(chuàng)新建立了“以社區(qū)為平臺、以社會工作者為支撐、以社區(qū)社會組織為載體、以社區(qū)志愿者為輔助、以社區(qū)公益慈善資源為補充”的“五社聯(lián)動”服務機制，在滿足居民需求、解決社會問題、提升居民參與性方面發(fā)揮了重要作用。
眼下，在東西湖區(qū)金銀湖街花城社區(qū)銀湖御園小區(qū)內，一座垃圾分類亭剛完工，還有兩座也即將完工。屆時，小區(qū)垃圾在這里分類投放，進行異味處理后再集中回收，一直困擾居民的垃圾堆放問題將徹底得到解決。“我們十天內就順利通過這個解決方案。”花城社區(qū)黨委書記魏彥輝介紹，去年5月底，社區(qū)在銀湖御園小區(qū)試點建立物業(yè)、業(yè)委會、社區(qū)、派出所、城管五方聯(lián)動機制，“以前，社區(qū)要一個個地協(xié)商，耗時耗力，現在五方聯(lián)動，負責人一起到場，問題不出小區(qū)就能迅速解決。”
地處武昌古城核心區(qū)的曇華林，保留著50余處百年歷史建筑，是武漢城市名片、網紅打卡地。而武昌區(qū)糧道街曇華林社區(qū)正位于景區(qū)，停車位緊張，居民停車與游客游覽不時發(fā)生矛盾。社區(qū)黨委書記馮晶說，社區(qū)充分激發(fā)居民主人翁意識，建立居民議事會、新青年論壇等議事平臺，打造“家門口的議事廳”，精準對接不同需求，高效解決小區(qū)治理難題。針對停車問題，社區(qū)通過“民呼我應”工作平臺，邀請交通、規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)等職能部門、轄區(qū)單位以及居民商戶共同協(xié)商，探索在8時至18時之間居民車輛只出不進，方便游客游覽的“錯峰停車”管理新模式，解決了游客停車難題。
