二
東西部扶貧協(xié)作的落腳點(diǎn)在“協(xié)作”而不是單純地“撒錢”。相較于東部地區(qū)，中西部地區(qū)具有資源豐富、勞動(dòng)成本低、消費(fèi)市場(chǎng)潛力大等后發(fā)優(yōu)勢(shì)。東西部在人才、資源等要素上的互補(bǔ)關(guān)系，形成了協(xié)作的基礎(chǔ)。
經(jīng)過(guò)多年探索，東西部扶貧協(xié)作從最初的單方面“輸血”變成了東西部互利共贏的局面。西部地區(qū)一旦找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)，就能“土貨”變“山珍”，與東部形成互補(bǔ)，進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展。
比如地處高原的寧夏，雖然自然條件相對(duì)惡劣，但因?yàn)榫暥群蜌夂蜻m宜，寧夏成為福建葡萄酒企業(yè)理想的種植地。還有四川的烏蒙山區(qū)，雖然沒(méi)有適合耕種的平原，但這里豐富的水電資源具有留存電優(yōu)勢(shì)，可以滿足沿海地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)需求。2019年，浙江一家紡織公司投產(chǎn)，當(dāng)年?duì)I收2億多元。
滬滇合作中，云南的茭白、茭瓜、無(wú)筋豆等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品能精準(zhǔn)對(duì)接上海市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)上海海洋大學(xué)等專家教授的點(diǎn)撥，云南人甚至還養(yǎng)起了上海人最愛(ài)吃的清水大閘蟹。
2015年至2020年，東部9個(gè)省份共向扶貧協(xié)作地區(qū)投入財(cái)政援助資金和社會(huì)幫扶資金1005億多元，互派干部和技術(shù)人員13.1萬(wàn)人次。
2020年3月6日，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，習(xí)近平對(duì)東西部扶貧協(xié)作進(jìn)一步作出長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃：“要立足國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深化區(qū)域合作，推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、人員互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)、觀念互通、作風(fēng)互鑒，共同發(fā)展。”
廣西融水苗族自治縣粵桂扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園（圖源：新華社）
三
在今年2月舉行的全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，習(xí)近平莊嚴(yán)宣告，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。
“東西部扶貧協(xié)作”改稱“東西部協(xié)作”，和駐村第一書(shū)記、對(duì)口支援等成為下一步鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中要繼續(xù)堅(jiān)持和完善的制度之一。
東西部協(xié)作為何會(huì)取得如此成就？區(qū)域發(fā)展不平衡同樣是世界難題，很多國(guó)家的“銹帶”地區(qū)轉(zhuǎn)型突圍同樣不缺人才和資金，但大都以失敗告終。有外國(guó)學(xué)者指出，在許多國(guó)家的發(fā)展歷程中，全民共享發(fā)展往往是缺失的一環(huán)。一位中國(guó)學(xué)者在多次與世界銀行、國(guó)外反貧困研究機(jī)構(gòu)的官員學(xué)者交流時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)方對(duì)東西部協(xié)作這一戰(zhàn)略尤其感興趣。在他們看來(lái)，這體現(xiàn)的中國(guó)政治制度和管理體制優(yōu)越性，是西方國(guó)家難以企及的。
東西部協(xié)作模式，無(wú)疑為解決區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題展示了“中國(guó)智慧”。習(xí)近平說(shuō)：“這在世界上只有我們黨和國(guó)家能夠做到，充分彰顯了我們的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。”
這種優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在集中力量辦大事上，體現(xiàn)在全黨全社會(huì)能凝聚成共同意志，迸發(fā)出推動(dòng)發(fā)展的磅礴力量。比如，為推進(jìn)東西部協(xié)作，省市縣各層面都要結(jié)對(duì)幫扶，成立專門機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)席制度，推行縣市結(jié)對(duì)，確立協(xié)作項(xiàng)目，選派大批干部；中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、民主黨派、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)和人民軍隊(duì)等都有定點(diǎn)幫扶任務(wù)。此外，社會(huì)力量也不可小覷，比如在全國(guó)蓬勃開(kāi)展的“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)。
正如習(xí)近平所說(shuō)：“舉國(guó)同心，合力攻堅(jiān)，黨政軍民學(xué)勁往一處使，東西南北中擰成一股繩。”
如今，中國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，習(xí)近平明確提出：必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。在加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，東西部協(xié)作必將為促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)作出更大貢獻(xiàn)，目標(biāo)就是“共同富裕”。
文/鶴鳴
資料來(lái)源/人民日?qǐng)?bào)、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局網(wǎng)站、新華網(wǎng)、人民智庫(kù)等
