2014年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記參加貴州代表團(tuán)審議時(shí)指出：“綠水青山和金山銀山?jīng)Q不是對(duì)立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。為什么說(shuō)綠水青山就是金山銀山？‘魚逐水草而居，鳥擇良木而棲。’如果其他各方面條件都具備，誰(shuí)不愿意到綠水青山的地方來(lái)投資、來(lái)發(fā)展、來(lái)工作、來(lái)生活、來(lái)旅游？從這一意義上說(shuō)，綠水青山既是自然財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。”
總書記強(qiáng)調(diào)：“讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，不是要把它破壞了，而是要把它保護(hù)得更好。關(guān)鍵是要樹立正確的發(fā)展思路，因地制宜選擇好發(fā)展產(chǎn)業(yè)。”
“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高生態(tài)文明水平，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上臺(tái)階的重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)要上臺(tái)階，生態(tài)文明也要上臺(tái)階。我們要下定決心，實(shí)現(xiàn)我們對(duì)人民的承諾。”2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)指出。
發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)。“發(fā)展理念搞對(duì)了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了。”
2015年10月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)上提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念?？倳浿赋觯?ldquo;綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問(wèn)題。綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是當(dāng)今時(shí)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域，我國(guó)在這方面的潛力相當(dāng)大，可以形成很多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”
“現(xiàn)在，許多貧困地區(qū)一說(shuō)窮，就說(shuō)窮在了山高溝深偏遠(yuǎn)。其實(shí)，不妨換個(gè)角度看，這些地方要想富，恰恰要在山水上做文章。要通過(guò)改革創(chuàng)新，讓貧困地區(qū)的土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素活起來(lái)，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓綠水青山變金山銀山，帶動(dòng)貧困人口增收。”2015年11月27日，習(xí)近平總書記在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上指出，“不少地方通過(guò)發(fā)展旅游扶貧、搞綠色種養(yǎng)，找到一條建設(shè)生態(tài)文明和發(fā)展經(jīng)濟(jì)相得益彰的脫貧致富路子，正所謂思路一變天地寬。”
2016年1月18日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班開(kāi)班式上指出：“要堅(jiān)定推進(jìn)綠色發(fā)展，推動(dòng)自然資本大量增值，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)，讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中、切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的環(huán)境效益，讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，走向生態(tài)文明新時(shí)代。”
2017年，習(xí)近平總書記對(duì)河北塞罕壩林場(chǎng)建設(shè)者感人事跡作出重要指示指出，55年來(lái)，河北塞罕壩林場(chǎng)的建設(shè)者們聽(tīng)從黨的召喚，在“黃沙遮天日，飛鳥無(wú)棲樹”的荒漠沙地上艱苦奮斗、甘于奉獻(xiàn)，創(chuàng)造了荒原變林海的人間奇跡，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了綠水青山就是金山銀山的理念，鑄就了牢記使命、艱苦創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展的塞罕壩精神。他們的事跡感人至深，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)生動(dòng)范例。
總書記強(qiáng)調(diào)，全黨全社會(huì)要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，弘揚(yáng)塞罕壩精神，持之以恒推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，一代接著一代干，馳而不息，久久為功，努力形成人與自然和諧發(fā)展新格局，把我們偉大的祖國(guó)建設(shè)得更加美麗，為子孫后代留下天更藍(lán)、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境。
2018年5月18日，習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出：“要加快劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線三條紅線。對(duì)突破三條紅線、仍然沿用粗放增長(zhǎng)模式、吃祖宗飯?jiān)易訉O碗的事，絕對(duì)不能再干，絕對(duì)不允許再干。”
“我們要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，把我們偉大祖國(guó)建設(shè)得更加美麗，讓人民生活在天更藍(lán)、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境之中。”2018年12月18日，習(xí)近平總書記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上指出。
“仰望夜空，繁星閃爍。地球是全人類賴以生存的唯一家園。”2019年4月28日，習(xí)近平主席在北京世界園藝博覽會(huì)開(kāi)幕式上指出，“綠色是大自然的底色。我一直講，綠水青山就是金山銀山，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好生態(tài)本身蘊(yùn)含著無(wú)窮的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，能夠源源不斷創(chuàng)造綜合效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。”
2020年3月30日，習(xí)近平總書記來(lái)到浙江湖州市安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村村考察調(diào)研?？倳洀?qiáng)調(diào)：“綠水青山就是金山銀山”理念已經(jīng)成為全黨全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)，成為新發(fā)展理念的重要組成部分。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價(jià)，生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。
2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在該村考察時(shí)首次提出“綠水青山就是金山銀山”。余村堅(jiān)定踐行這一理念，走出了一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在余村變成了現(xiàn)實(shí)。
今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議。來(lái)自內(nèi)蒙古大興安嶺的林場(chǎng)工人代表，向總書記匯報(bào)了測(cè)算出的當(dāng)?shù)厣峙c濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價(jià)值?？倳涱h首贊許，笑著說(shuō)：“你提到的這個(gè)生態(tài)總價(jià)值，就是綠色GDP的概念，說(shuō)明生態(tài)本身就是價(jià)值。這里面不僅有林木本身的價(jià)值，還有綠肺效應(yīng)，更能帶來(lái)旅游、林下經(jīng)濟(jì)等。‘綠水青山就是金山銀山’，這實(shí)際上是增值的。”
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題
良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。
習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生。”
“我們要利用倒逼機(jī)制，順勢(shì)而為，把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置。”2013年4月25日，習(xí)近平總書記在主持召開(kāi)中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議時(shí)指出，“我們一定要取舍，到底要什么？從老百姓滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)出發(fā)，生態(tài)環(huán)境非常重要；從改善民生的著力點(diǎn)看，也是這點(diǎn)最重要。我們提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，老百姓想法也是一致的，為什么還扭著干？所以，我想，有關(guān)方面有必要采取一次有重點(diǎn)、有力度、有成效的環(huán)境整治行動(dòng)，在這方面也要搞頂層設(shè)計(jì)。”
2013年5月24日，習(xí)近平總書記在主持十八屆中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“要清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。”
生態(tài)保護(hù)和污染防治密不可分、相互作用。
“其中，污染防治好比是分子，生態(tài)保護(hù)好比是分母，要對(duì)分子做好減法降低污染物排放量，對(duì)分母做好加法擴(kuò)大環(huán)境容量，協(xié)同發(fā)力。”習(xí)近平總書記這一生動(dòng)形象的比喻，深刻揭示了生態(tài)保護(hù)和污染防治的關(guān)系。
2013年12月10日，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出：“要加大環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)工作力度、投資力度、政策力度，加強(qiáng)污染物減排特別是大氣污染防治，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，把已經(jīng)出臺(tái)的大氣污染防治十條措施真正落到實(shí)處。要加強(qiáng)源頭治理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)制度創(chuàng)新，努力從根本上扭轉(zhuǎn)環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)。”
中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。
習(xí)近平總書記十分關(guān)心農(nóng)村衛(wèi)生狀況。2014年12月13日，在江蘇調(diào)研的習(xí)近平總書記來(lái)到鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)世業(yè)鎮(zhèn)永茂圩自然村，當(dāng)?shù)弥謇锒家呀?jīng)把旱廁改為水廁，總書記十分高興?？倳浿赋觯?ldquo;解決好廁所問(wèn)題在新農(nóng)村建設(shè)中具有標(biāo)志性意義，要因地制宜做好廁所下水道管網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村污水處理，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量。”總書記叮囑當(dāng)?shù)馗刹恳罨青l(xiāng)統(tǒng)籌，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。
“要因地制宜搞好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，改變農(nóng)村許多地方污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒的臟亂差狀況，給農(nóng)民一個(gè)干凈整潔的生活環(huán)境。”2016年4月25日，習(xí)近平總書記在安徽鳳陽(yáng)縣小崗村主持召開(kāi)農(nóng)村改革座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)。
良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存與健康的基礎(chǔ)。
“要按照綠色發(fā)展理念，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，重點(diǎn)抓好空氣、土壤、水污染的防治，加快推進(jìn)國(guó)土綠化，切實(shí)解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。要繼承和發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，加大農(nóng)村人居環(huán)境治理力度，建設(shè)健康、宜居、美麗家園。”2016年8月19日，習(xí)近平總書記在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上指出。
2016年12月14日，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出：“當(dāng)前，老百姓對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給的最大關(guān)切是吃得安全、吃得放心。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要圍繞這個(gè)問(wèn)題多做文章。要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，推動(dòng)優(yōu)勝劣汰、質(zhì)量興農(nóng)。”
“人民群眾關(guān)心的問(wèn)題是什么？是食品安不安全、暖氣熱不熱、霧霾能不能少一點(diǎn)、河湖能不能清一點(diǎn)、垃圾焚燒能不能不有損健康、養(yǎng)老服務(wù)順不順心、能不能租得起或買得起住房，等等。相對(duì)于增長(zhǎng)速度高一點(diǎn)還是低一點(diǎn)，這些問(wèn)題更受人民群眾關(guān)注。”2016年12月21日，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議時(shí)指出，“如果只實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)目標(biāo)，而解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)展，即使到時(shí)候我們宣布全面建成了小康社會(huì)，人民群眾也不會(huì)認(rèn)同。”
2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
“我對(duì)生態(tài)環(huán)境工作歷來(lái)看得很重。在正定、廈門、寧德、福建、浙江、上海等地工作期間，都把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重大工作來(lái)抓。黨的十八大以來(lái)，我分別就嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境事件以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶‘共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)’作出指示批示，要求嚴(yán)肅查處，扭住不放，一抓到底，不徹底解決絕不松手，確保綠水青山常在、各類自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。”2018年5月18日，習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出。
總書記強(qiáng)調(diào)：“有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要打幾場(chǎng)標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役，集中力量攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。當(dāng)前，重污染天氣、黑臭水體、垃圾圍城、農(nóng)村環(huán)境已成為民心之痛、民生之患，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)生活，老百姓意見(jiàn)大、怨言多，甚至成為誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素，必須下大氣力解決好這些問(wèn)題。要集中優(yōu)勢(shì)兵力，動(dòng)員各方力量，群策群力，群防群治，一個(gè)戰(zhàn)役一個(gè)戰(zhàn)役打，打一場(chǎng)污染防治攻堅(jiān)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。”
今年4月30日，習(xí)近平總書記在主持十九屆中共中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，讓老百姓實(shí)實(shí)在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。要堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。”
美麗中國(guó)建設(shè)離不開(kāi)每一個(gè)人的努力。美麗中國(guó)就是要使祖國(guó)大好河山都健康，使中華民族世世代代都健康。
習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)文明是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)，要把建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化為全體人民自覺(jué)行動(dòng)。每個(gè)人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者，沒(méi)有哪個(gè)人是旁觀者、局外人、批評(píng)家，誰(shuí)也不能只說(shuō)不做、置身事外。要增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，培育生態(tài)道德和行為準(zhǔn)則，開(kāi)展全民綠色行動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)都以實(shí)際行動(dòng)減少能源資源消耗和污染排放，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)。”
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)
山巒層林盡染，平原藍(lán)綠交融，城鄉(xiāng)鳥語(yǔ)花香。這樣的自然美景，既帶給人們美的享受，也是人類走向未來(lái)的依托。
習(xí)近平總書記深刻指出：“生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)鏈條。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個(gè)生命共同體是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。一定要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，如果因小失大、顧此失彼，最終必然對(duì)生態(tài)環(huán)境造成系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性破壞。”
2013年11月9日，習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》中指出：“用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律，如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。由一個(gè)部門負(fù)責(zé)領(lǐng)土范圍內(nèi)所有國(guó)土空間用途管制職責(zé)，對(duì)山水林田湖進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)是十分必要的。”
2014年3月14日，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議時(shí)指出：“在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面我們提出了‘五個(gè)統(tǒng)籌’，治水也要統(tǒng)籌自然生態(tài)的各要素，不能就水論水。要用系統(tǒng)論的思想方法看問(wèn)題，生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)生命軀體，應(yīng)該統(tǒng)籌治水和治山、治水和治林、治水和治田、治山和治林等。”
“要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，加大環(huán)境治理力度，改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，筑牢生態(tài)安全屏障。”2015年10月29日，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上指出。
“山水林田湖是城市生命體的有機(jī)組成部分，不能隨意侵占和破壞。這個(gè)道理，二千多年前我們的古人就認(rèn)識(shí)到了。《管子》中說(shuō)：‘圣人之處國(guó)者，必于不傾之地，而擇地形之肥饒者。鄉(xiāng)山，左右經(jīng)水若澤。’事實(shí)上，我們現(xiàn)在一些人與自然和諧、風(fēng)景如畫的美麗城市就是在這樣的理念指導(dǎo)下逐步建成的。”2015年12月20日，習(xí)近平總書記在中央城市工作會(huì)議上指出。
2017年5月26日，習(xí)近平總書記在主持十八屆中共中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，深入實(shí)施山水林田湖一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。要重點(diǎn)實(shí)施青藏高原、黃土高原、云貴高原、秦巴山脈、祁連山脈、大小興安嶺和長(zhǎng)白山、南嶺山地地區(qū)、京津冀水源涵養(yǎng)區(qū)、內(nèi)蒙古高原、河西走廊、塔里木河流域、滇桂黔喀斯特地區(qū)等關(guān)系國(guó)家生態(tài)安全區(qū)域的生態(tài)修復(fù)工程，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。”
2018年5月18日，習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出：“要從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道，不能再是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，各管一攤、相互掣肘，而必須統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)。比如，治理好水污染、保護(hù)好水環(huán)境，就需要全面統(tǒng)籌左右岸、上下游、陸上水上、地表地下、河流海洋、水生態(tài)水資源、污染防治與生態(tài)保護(hù)，達(dá)到系統(tǒng)治理的最佳效果。”
總書記強(qiáng)調(diào)：“要深入實(shí)施山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，加快水土流失和荒漠化石漠化綜合治理。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，要共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，涉及長(zhǎng)江的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提。”
長(zhǎng)江、黃河，中華民族的發(fā)源地，中華民族的搖籃。習(xí)近平總書記站在歷史和全局的高度，從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
2016年1月5日、2018年4月26日、2020年11月14日，習(xí)近平總書記分別在重慶、武漢、南京主持召開(kāi)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)、深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)、全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。
從上游重慶到中游武漢再到下游南京，從“推動(dòng)”到“深入推動(dòng)”再到“全面推動(dòng)”，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展這一國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的頂層規(guī)劃一天天清晰起來(lái)，各項(xiàng)要求一步步得到落實(shí)推進(jìn)。
“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就，實(shí)現(xiàn)了在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。”習(xí)近平總書記指出，“這充分說(shuō)明，黨中央的決策是正確的。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對(duì)立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。只有把綠色發(fā)展的底色鋪好，才會(huì)有今后發(fā)展的高歌猛進(jìn)。”
總書記強(qiáng)調(diào)：“要找出問(wèn)題根源，從源頭上系統(tǒng)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)。要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化山水林田湖草等各種生態(tài)要素的協(xié)同治理，推動(dòng)上中下游地區(qū)的互動(dòng)協(xié)作，增強(qiáng)各項(xiàng)舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性。要注重整體推進(jìn)，在重點(diǎn)突破的同時(shí)，加強(qiáng)綜合治理系統(tǒng)性和整體性，防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼。”
“我曾經(jīng)提出，治理黃河，重在保護(hù)，要在治理。要堅(jiān)持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)協(xié)同配合，推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。”2019年9月18日，習(xí)近平總書記在鄭州主持召開(kāi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)時(shí)指出。
總書記強(qiáng)調(diào)：“要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，既要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要干在當(dāng)下，一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干，讓黃河造福人民。”
“要統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，這里要加一個(gè)‘沙’字。實(shí)施好生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性。”今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)指出。
今年4月，習(xí)近平總書記在廣西考察時(shí)指出：“要堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，堅(jiān)持正確的生態(tài)觀、發(fā)展觀，敬畏自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，上下同心、齊抓共管，把保持山水生態(tài)的原真性和完整性作為一項(xiàng)重要工作，深入推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境污染治理，杜絕濫采亂挖，推動(dòng)流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化、整體功能持續(xù)提升。”
今年4月30日，習(xí)近平總書記在主持十九屆中共中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。”
實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障
保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”
習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問(wèn)題大多同體制不健全、制度不嚴(yán)格、法治不嚴(yán)密、執(zhí)行不到位、懲處不得力有關(guān)。要加快制度創(chuàng)新，增加制度供給，完善制度配套，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。要嚴(yán)格用制度管權(quán)治吏、護(hù)藍(lán)增綠，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，保證黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署落地生根見(jiàn)效。”
2013年12月10日，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出：“政府要強(qiáng)化環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)的硬約束，對(duì)不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)法，該關(guān)停的要堅(jiān)決關(guān)停。國(guó)有企業(yè)要帶頭保護(hù)環(huán)境、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。要抓緊修訂相關(guān)法律法規(guī)，提高相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法力度，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的要嚴(yán)懲重罰。要大幅提高違法違規(guī)成本，對(duì)造成嚴(yán)重后果的要依法追究責(zé)任。”
2014年10月20日，習(xí)近平總書記在黨的十八屆四中全會(huì)第一次全體會(huì)議上指出：“我們組織修訂與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的法律法規(guī)，在環(huán)境保護(hù)、環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境執(zhí)法上添了一些硬招。穩(wěn)步推進(jìn)健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度、劃定生態(tài)保護(hù)紅線、實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度、改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制等工作。”
“我對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)始終高度關(guān)注，對(duì)一些破壞生態(tài)環(huán)境的事件格外警惕，近年來(lái)多次就此作出批示，要求整改查處，其中就包括2014年8月、9月對(duì)青海祁連山自然保護(hù)區(qū)和木里礦區(qū)破壞性開(kāi)采作出的批示。你們針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行了綜合整治，取得初步成效。”2016年8月，習(xí)近平總書記在青?？疾旃ぷ鲿r(shí)指出，“今后，對(duì)這類問(wèn)題要敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，不要等到我們中央的同志批示了才行動(dòng)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要扭住不放、一抓到底，不徹底解決絕不松手；同時(shí)，要舉一反三，從根上解決問(wèn)題，避免同樣的問(wèn)題在其他地方重復(fù)發(fā)生。”
“要深化生態(tài)文明體制改革，盡快把生態(tài)文明制度的‘四梁八柱’建立起來(lái)，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道。”2016年11月28日，習(xí)近平總書記就做好生態(tài)文明建設(shè)工作作出重要批示指出，“要加大環(huán)境督查工作力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，著力解決生態(tài)環(huán)境方面突出問(wèn)題，讓人民群眾不斷感受到生態(tài)環(huán)境的改善。”
生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。
習(xí)近平總書記指出：“一些重大生態(tài)環(huán)境事件背后，都有領(lǐng)導(dǎo)干部不負(fù)責(zé)任、不作為的問(wèn)題，都有一些地方環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)、履職不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格的問(wèn)題，都有環(huán)保有關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)督作用發(fā)揮不到位、強(qiáng)制力不夠的問(wèn)題。”
2013年5月24日，習(xí)近平總書記在主持十八屆中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，我們一定要徹底轉(zhuǎn)變觀念，就是再也不能以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來(lái)論英雄了，一定要把生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的突出位置。“如果生態(tài)環(huán)境指標(biāo)很差，一個(gè)地方一個(gè)部門的表面成績(jī)?cè)俸每匆膊恍?，不說(shuō)一票否決，但這一票一定要占很大的權(quán)重。”
總書記強(qiáng)調(diào)：“對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。真抓就要這樣抓，否則就會(huì)流于形式。不能把一個(gè)地方環(huán)境搞得一塌糊涂，然后拍拍屁股走人，官還照當(dāng)，不負(fù)任何責(zé)任。組織部門、綜合經(jīng)濟(jì)部門、統(tǒng)計(jì)部門、監(jiān)察部門等都要把這個(gè)事情落實(shí)好。”
2017年5月26日，習(xí)近平總書記在主持十八屆中共中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，認(rèn)真貫徹依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致、終身追究的原則。要針對(duì)決策、執(zhí)行、監(jiān)管中的責(zé)任，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究情形。對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)肅追責(zé)。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門和政府有關(guān)監(jiān)管部門要各盡其責(zé)、形成合力。”
2018年5月18日，習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲和提拔使用的重要依據(jù)。要實(shí)施最嚴(yán)格的考核問(wèn)責(zé)。‘刑賞之本，在乎勸善而懲惡。’對(duì)那些損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部，只有真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)，做到終身追責(zé)，制度才不會(huì)成為‘稻草人’、‘紙老虎’、‘橡皮筋’。”
總書記嚴(yán)肅指出：“有些地方生態(tài)環(huán)境問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)，被約談、被曝光，當(dāng)?shù)攸h政負(fù)責(zé)人不但沒(méi)受處罰，反倒升遷了、重用了，真是咄咄怪事！這種事情決不允許再發(fā)生！要狠抓一批反面典型，特別是要抓住破壞生態(tài)環(huán)境的典型案例不放，嚴(yán)肅查處，以正視聽(tīng)，以儆效尤。”
令在必信，法在必行。制度的生命力在于執(zhí)行，關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴(yán)管。
“黨的十八大以來(lái)，我們通過(guò)全面深化改革，加快推進(jìn)生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè)，相繼出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》，制定了40多項(xiàng)涉及生態(tài)文明建設(shè)的改革方案，從總體目標(biāo)、基本理念、主要原則、重點(diǎn)任務(wù)、制度保障等方面對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行全面系統(tǒng)部署安排。”2018年5月18日，習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出，“特別是中央環(huán)境保護(hù)督察制度建得好、用得好，敢于動(dòng)真格，不怕得罪人，咬住問(wèn)題不放松，成為推動(dòng)地方黨委和政府及其相關(guān)部門落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的硬招實(shí)招。”
總書記強(qiáng)調(diào)，制度的剛性和權(quán)威必須牢固樹立起來(lái)，不得作選擇、搞變通、打折扣。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。“對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為不能手軟，不能下不為例。要下大氣力抓住破壞生態(tài)環(huán)境的反面典型，釋放出嚴(yán)加懲處的強(qiáng)烈信號(hào)。對(duì)任何地方、任何時(shí)候、任何人，凡是需要追責(zé)的，必須一追到底，決不能讓制度規(guī)定成為‘沒(méi)有牙齒的老虎’。”
2020年4月，習(xí)近平總書記在陜西考察時(shí)指出：“陜西要深刻吸取秦嶺違建別墅問(wèn)題的教訓(xùn)，痛定思痛，警鐘長(zhǎng)鳴，以對(duì)黨、對(duì)歷史、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，以功成不必在我的胸懷，把秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工作擺上重要位置，履行好職責(zé)，當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士，決不能重蹈覆轍，決不能在歷史上留下罵名。”
