停在小區(qū)門口的電動車“不翼而飛”，長時間沒人通知去向，原來是被城管拖走了；罰款標準混亂，從50元漲到100元未經(jīng)相關程序；罰了很多錢，治理效果卻不明顯……
“新華視點”記者近日隨國務院第八次大督查第十三督查組工作人員在重慶市豐文街道暗訪發(fā)現(xiàn)，城管執(zhí)法大隊對違規(guī)停放電動車存在以罰代管、執(zhí)法不規(guī)范等問題。
車輛拖走不告知主人，停車處存大量無主車
“我出小區(qū)門看到路邊有人拖電動車，發(fā)現(xiàn)其中一輛居然是我的。”重慶市民黃女士家住沙坪壩區(qū)學府悅園小區(qū)，9月1日清晨出門買菜時正撞上自己的車被拖走。
拖車的城管執(zhí)法人員說，這么做是因為她沒有把車停在劃定道路范圍內(nèi)，按照規(guī)定需交罰款后去附近停車處取車。
黃女士拿身份證交了100元罰款，按手印后拿到取車單。“去交錢的時候碰到好幾個車主，都是因為違停被處罰。”
她輾轉(zhuǎn)問路走了20多分鐘，才終于找到城管執(zhí)法人員口中的停車處。再蹚著泥土路，好不容易從密密麻麻停放的車輛中找出自己的車。
黃女士頗感不平：“一輛電瓶車才多少錢？違停一次竟然就罰100元！”更令她氣惱的是，拖走了車不給任何通知。“如果不是碰到，我肯定以為車是被偷走了。”
記者了解到，黃女士的經(jīng)歷并非個例。一些電動車主還抱怨：車子被路人不經(jīng)意地挪出劃定的格子線，也被開罰單。另外，前往指定的停車場和繳納罰款的銀行都很不方便。
更為重要的是，由于沒有得到通知，很多車主并不知道自己的車到底去了哪兒，有些人甚至是打110報警后才知道車被城管人員拉走了。在黃女士說的停車處，管理人員告訴記者，車主需在周一至周五工作日找城管繳費，憑取車單拿車。不過，相當數(shù)量的車數(shù)月無人認領，一直停放在這里。
記者看到，這個露天停車處約2000平方米，僅有的一條小路上不時能看到水坑，雜草之間堆疊著近千輛車。風吹日曬加上雨水沖刷，一些擠在里邊的車輛已經(jīng)有所損毀。
罰款說漲就漲，治理效果不明顯
據(jù)了解，100元的罰款金額是從今年開始執(zhí)行的。7月中旬，豐文街道規(guī)定，電動車違停罰款金額從50元調(diào)整為100元。很多市民質(zhì)疑罰款漲價的理由是什么？
重慶市沙坪壩區(qū)相關負責人稱，豐文街道居住人口多、電動車保有量大，不規(guī)范停車行為將對行人安全、交通通暢、救護車等應急車輛通過產(chǎn)生不利影響。為此，豐文街道劃定了電動車停車區(qū)域。
對相關違法行為，豐文街道之前處以50元的罰款，7月15日開始上漲為100元。督查組認為，罰款金額的設置、上調(diào)均未履行公示等程序。
“罰了這么多車我覺得治理效果并不明顯。”學府悅園小區(qū)常住居民聶先生說，該小區(qū)附近人多、車多，幾乎不可能做到每個人的車都能放到停車位里，劃定的停車位總體數(shù)量不夠。多家小區(qū)周圍商戶表示，下班回家后，被迫停在停車位以外的車輛依然非常多。
數(shù)據(jù)顯示，2020年豐文街道全年共處罰違規(guī)停放電動車案件2000多起，罰款金額9.9萬元。今年以來,截至9月1日，豐文街道處罰次數(shù)已經(jīng)超出2000起，罰款金額突破10萬元，但未能有效遏制違規(guī)停放多發(fā)勢頭。
城市管理要突出精細與柔性
督查組表示，該方式以罰代管傾向明顯。片面強化行政處罰和提高罰款金額，缺乏批評教育等柔性執(zhí)法，造成群眾帶著怨氣來、頂著怒氣走，雙方矛盾較大。
解決電動車亂停放問題，關鍵還是要合理劃定停車范圍，平衡交通秩序與百姓停車方便的訴求。即便漲價也要公開聽取意見，充分論證，不能拍腦袋決策。
督查組建議，應進一步研究執(zhí)法依據(jù)、明確執(zhí)法標準、規(guī)范執(zhí)法行為、加強執(zhí)法人員培訓，還應適當改善硬件設施，加快推行電子繳款方式，合理設置銀行網(wǎng)點，依法增加停車位。
沙坪壩區(qū)有關負責人表示，對督查組所提意見照單全收，立行整改。要舉一反三，在全區(qū)層面排查相關問題；加強對執(zhí)法人員的培訓，懷著敬畏心、人民心、同理心、包容心開展執(zhí)法活動；進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法精準度；加強對硬件方面的管理，減少群眾的時間、精力成本。
電動車是普通百姓重要交通工具，但使用和停放不規(guī)范等問題日益突出，亟須加強管理、強化跨部門協(xié)同配合。
目前，雖然多地出臺了相關管理要求，但仍缺乏統(tǒng)一規(guī)范，一些地方執(zhí)法粗暴、管理混亂，不時成為網(wǎng)絡熱議話題。
督查組建議，相關部門應進一步深入調(diào)研全國電動車使用問題，研究完善行駛和停放等相關管理辦法，推動電動車管理法治化、規(guī)范化、科學化。（新華社“新華視點”記者）
（來源：新華網(wǎng)）
