財政專項資金支持是國家惠企利民的一項重要舉措，能有效助企紓困，優(yōu)化營商環(huán)境，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。
近日，國務(wù)院第八次大督查第四督查組在山西省呂梁市督查時發(fā)現(xiàn)，部分中小企業(yè)主在專項支持資金申請成功到賬過程中，面臨長時間“多頭跑”困境。督查實地了解到，呂梁市離石區(qū)一位企業(yè)主為此遭遇了長達(dá)11個月的“累心”經(jīng)歷。
去年9月，一企業(yè)項目的財政補助資金在呂梁市有關(guān)部門官網(wǎng)公示，項目名稱、政策內(nèi)容、獎補標(biāo)準(zhǔn)、擬獎補金額等一目了然。然而，企業(yè)想要領(lǐng)到這筆錢卻并不容易。
“公示中寫得清楚明白，項目是經(jīng)過屬地人民政府或呂梁經(jīng)開區(qū)初審、呂梁市相關(guān)部門復(fù)審和現(xiàn)場抽查核實，由專家組綜合評審，且經(jīng)過相關(guān)部門黨組會審議通過的。但是為啥到了申領(lǐng)資金環(huán)節(jié)，還需要我重新再跑好多趟？”這名企業(yè)主深感不解。
公示后，呂梁市相關(guān)部門已同時知會企業(yè)，市財政部門也將財政補助資金同步下達(dá)離石區(qū)財政局。這名企業(yè)主說：“收到通知函，我們拿著材料到財政局，他們說要有當(dāng)時項目申請歸口部門的確認(rèn)函，保證這個項目沒有問題。”于是只能再走一遍程序，找歸口管理部門重新確認(rèn)。
拿到證明材料時，已是今年7月。
“再到財政局時，他們又提出要到企業(yè)來考察一遍，實地確認(rèn)，最后再開具專項資金請撥單。”這名企業(yè)主說，根據(jù)離石區(qū)財政局規(guī)定流程，請撥單需經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)股經(jīng)辦人、股室負(fù)責(zé)人、局分管領(lǐng)導(dǎo)審簽，再經(jīng)國庫股復(fù)核，最后到國庫集中支付中心。
這名企業(yè)主表示，上述流程是財政局內(nèi)部程序，本應(yīng)在內(nèi)部自行流轉(zhuǎn)，卻要企業(yè)每一個環(huán)節(jié)都自己跑，找各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。特別是到了局分管領(lǐng)導(dǎo)那里，又提出需要把當(dāng)初申報的材料再重新看一遍。“辦公室之間就是上下層或隔壁的距離，有時這人不在、那人開會的，要來好幾次。”
就這樣，來來回回跑了很多趟，領(lǐng)到錢已經(jīng)到了8月份。
至此，11個月過去了。
“聽說今年的專項支持資金下來了，但倘若要申領(lǐng)，又是這么一趟‘馬拉松式’的長跑，心真的好累！”這名企業(yè)主說：“對于企業(yè)發(fā)展來講，時間就是效率，在繁冗復(fù)雜的各種程序和證明中，企業(yè)想要申領(lǐng)國家財政補助資金真的太難了！”
針對企業(yè)主的情況，督查組前往離石區(qū)財政局核查。根據(jù)離石區(qū)財政局提供的相關(guān)文件顯示，預(yù)算單位提出的資金使用計劃需經(jīng)財政局核準(zhǔn)之后，才能申請撥付資金；在資金撥付程序中，預(yù)算單位需持核準(zhǔn)的資金使用計劃、相關(guān)資料及資料清單向財政局對應(yīng)股室提出撥付申請，審核通過后，由對應(yīng)股室填寫資金請撥單，再由預(yù)算單位持請撥單報財政局分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后到國庫集中支付中心辦理。企業(yè)申領(lǐng)財政資金也需參照該辦法執(zhí)行。
督查組認(rèn)為，離石區(qū)財政局在部分程序設(shè)置上存在多頭重復(fù)、慢作為等問題，如何優(yōu)化工作流程，提高服務(wù)意識和辦事效率，是下一步整改方向。
“這種現(xiàn)象具有一定代表性，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其在基層政府部門不同程度存在類似情況。”第四督查組成員、全國人大代表、四川省政府參事周曉強認(rèn)為，相關(guān)部門和人員執(zhí)行政策規(guī)定僵化，非預(yù)算單位比照預(yù)算單位走流程。究其原因，還是不敢擔(dān)當(dāng)作為、服務(wù)意識不強，“不考慮不關(guān)心這樣處理會給企業(yè)帶來多少麻煩，增加多少成本。說到底，還是沒有把市場主體和群眾期盼放在第一位”。
離石區(qū)財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將優(yōu)化內(nèi)部流程，簡化非預(yù)算單位使用財政資金審批手續(xù)，變“人跑”為“數(shù)據(jù)跑”，真正讓市場主體享受到政策的紅利。（“新華視點”記者 柳王敏）
（來源：新華網(wǎng)）
