布局之變：以區(qū)域大戰(zhàn)略謀協(xié)調(diào)發(fā)展新優(yōu)勢
保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場萎縮……面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，中國經(jīng)濟(jì)如何“落子謀勢”？
京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、共建“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展……黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，推動形成相互支撐、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局，繪制著一幅覆蓋東中西、協(xié)調(diào)南北方的中國經(jīng)濟(jì)新版圖。
看中國大地，發(fā)展空間在戰(zhàn)略謀劃中不斷延伸，發(fā)展勢頭在協(xié)同聯(lián)動中持續(xù)鞏固，一個(gè)個(gè)增長點(diǎn)、增長極、增長帶拔節(jié)而上、積厚成勢，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入不竭動力。
這是京雄城際鐵路雄安站（7月1日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 牟宇 攝
——把握大勢，戰(zhàn)略謀劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新思路。
“我國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展從來都是一個(gè)重大問題。”2019年8月26日，中央財(cái)經(jīng)委員會第五次會議，習(xí)近平總書記一語點(diǎn)出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的重大戰(zhàn)略意義，展現(xiàn)了蓄力未來發(fā)展的戰(zhàn)略性思考。
從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，習(xí)近平總書記深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新脈動，對出現(xiàn)的新情況新問題高度重視。例如，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈分化態(tài)勢，發(fā)展動力極化現(xiàn)象日益突出，部分區(qū)域發(fā)展面臨較大困難。
“總的來看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。我們必須適應(yīng)新形勢，謀劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新思路。”習(xí)近平總書記廓清了新時(shí)代區(qū)域發(fā)展的方向。
調(diào)研京津冀，南下粵港澳，北上黑土地，考察長江黃河……黨的十八大以來，習(xí)近平總書記牢牢把握歷史主動和發(fā)展主動，為塑造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局領(lǐng)航掌舵。
一盤風(fēng)云激蕩的大棋局在中國大地鋪開。
這是橫琴大橋（9月17日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 鄧華 攝
——著眼未來，統(tǒng)籌打造引領(lǐng)發(fā)展的新動力源。
200多個(gè)重大項(xiàng)目全力推進(jìn)，高峰時(shí)有20多萬建設(shè)者日夜奮戰(zhàn)……“未來之城”雄安新區(qū)以日新月異的面貌，展現(xiàn)著大國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁脈動。
設(shè)立雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略選擇，是一項(xiàng)“千年大計(jì)”的歷史性工程。
2014年2月，習(xí)近平總書記在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)，明確將實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展作為重大國家戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來”。
2016年1月5日，習(xí)近平總書記在重慶召開推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，全面深刻闡述了推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，強(qiáng)調(diào)要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。
2017年7月1日，在習(xí)近平總書記親自見證下，《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》由國家發(fā)展改革委和粵港澳三地政府在香港簽署，標(biāo)志著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)正式啟動?？倳涀鞒鲋匾甘?，要求把這件大事辦好。
2018年11月5日，習(xí)近平主席在首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上宣布，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略，著力落實(shí)新發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的對外開放。
2019年9月，習(xí)近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會時(shí)強(qiáng)調(diào)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展一樣，是重大國家戰(zhàn)略。
……
習(xí)近平總書記因地制宜、分繪藍(lán)圖，為各個(gè)區(qū)域發(fā)展指方向、明定位。中國經(jīng)濟(jì)版圖上氣象萬千，活力滿滿。
在世界知識產(chǎn)權(quán)組織近期發(fā)布的《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》中，上海在全球“最佳科技集群”中超越紐約；南京、合肥等長三角城市的上升勢頭也十分明顯。
榜單之變是動力之變，折射出長三角的勃勃生機(jī)。
以京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)為重點(diǎn)，加快打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一梯隊(duì)——
7年多來，北京近3000家一般制造業(yè)企業(yè)得到疏解，河北省承接京津轉(zhuǎn)入法人單位近2.6萬個(gè)；在長三角，今年上半年滬蘇浙皖經(jīng)濟(jì)同比分別增長12.7%、13.2%、13.4%、12.9%；在粵港澳大灣區(qū)，覆蓋11個(gè)城市的“1小時(shí)生活圈”基本形成。
以長江、黃河兩大主動脈為牽引，推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展——
今年上半年，長江經(jīng)濟(jì)帶11省市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到24.88萬億元，經(jīng)濟(jì)總量占全國46.9%。與此同時(shí)，長江經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)良水質(zhì)比例為88.2%，優(yōu)于全國平均水平6.5個(gè)百分點(diǎn)；截至2020年底，黃河流域水土流失面積較1990年減少了48%。
深入推進(jìn)西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展……
聯(lián)通東中西，協(xié)調(diào)南北方。習(xí)近平總書記的大手筆大方略，正在開辟出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣闊新空間。
這是江蘇省蘇州市吳江區(qū)政務(wù)服務(wù)中心長三角“一網(wǎng)通辦”服務(wù)窗口（2020年5月28日攝）。新華社記者 李博 攝
——通盤考量，著力健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。
今年1月，京哈高鐵全線貫通，北京至沈陽時(shí)間最快不到3個(gè)小時(shí)。這條新開通的“大動脈”，使東北與京津冀兩大經(jīng)濟(jì)板塊“握手”更加緊密。
北京嘉寓集團(tuán)去年就將企業(yè)的新能源板塊放在了這條高鐵線上的遼寧阜新。如今，竣工投產(chǎn)不到一年的嘉寓阜新清潔能源產(chǎn)業(yè)基地開足馬力，其拳頭產(chǎn)品“雙真空太陽集熱管”訂單已排到了明年9月。
對口合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，東北與京津冀優(yōu)勢互補(bǔ)，攜手并進(jìn)。
2018年9月，習(xí)近平總書記在沈陽主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會時(shí)強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)東北振興與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略的對接和交流合作，使南北互動起來。
擘畫戰(zhàn)略藍(lán)圖，規(guī)劃實(shí)施路徑。聚焦如何健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，習(xí)近平總書記精心謀劃、深入調(diào)研、親自確定。
從《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》到《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》；從《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》到《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》；從《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》到《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》《關(guān)于新時(shí)代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》……搭建起區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的“四梁八柱”。
從形成全國統(tǒng)一開放、競爭有序的商品和要素市場，到盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌；從改革土地管理制度，到完善能源消費(fèi)雙控制度；從全面建立生態(tài)補(bǔ)償制度，到完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度……區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的經(jīng)絡(luò)更加暢通。
夯基壘臺，立柱架梁。中國經(jīng)濟(jì)大棋局上萬馬奔騰，有力支撐著重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)，激蕩著一個(gè)百舸爭流千帆競發(fā)的活力中國，預(yù)示著一個(gè)蒸蒸日上未來可期的潛力中國。
