如何評價一個國家政治制度

　　是不是民主的、有效的？

　　對于這個問題，習近平總書記用8個“能否”作出回答：國家領(lǐng)導層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實現(xiàn)科學化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進入國家領(lǐng)導和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實現(xiàn)對國家事務(wù)的領(lǐng)導，權(quán)力運用能否得到有效制約和監(jiān)督。

　　當今世界，制度競爭是綜合國力競爭的重要方面，制度優(yōu)勢是一個國家贏得戰(zhàn)略主動的重要優(yōu)勢。面對充滿風險挑戰(zhàn)乃至驚濤駭浪的百年未有之大變局，誰能夠在完善制度建設(shè)和提升治理效能的過程中走得順、走得好，誰就更能運用制度優(yōu)勢應對各類風險挑戰(zhàn)沖擊。

　　我國之所以能夠在短短幾十年的時間內(nèi)，就實現(xiàn)了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定這“兩大奇跡”，正是因為堅持和發(fā)展了人民代表大會制度，把黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機結(jié)合起來，有效保證了國家治理跳出治亂興衰的歷史周期率，有效保證了國家政治生活既充滿活力又安定有序。

　　什么是“全過程人民民主”？

　　習近平總書記指出：“黨的十八大以來，我們深化對民主政治發(fā)展規(guī)律的認識，提出全過程人民民主的重大理念。”全過程人民民主的重大理念，揭示了社會主義民主的深刻內(nèi)涵、鮮明特色和顯著優(yōu)勢。

　　2019年11月，習近平總書記視察上海長寧區(qū)虹橋街道基層立法聯(lián)系點，明確提出全過程人民民主的概念。今年建黨100周年慶祝大會上，習近平總書記再次強調(diào)發(fā)展全過程人民民主。

　　在中央人大工作會議上，習近平總書記對全過程人民民主進行了深刻闡釋——不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐，它實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。

　　全過程人民民主體現(xiàn)了國家一切權(quán)力屬于人民的憲法原則。人民在廣泛參與中充分表達意見，讓國家各項制度從設(shè)計到運行都能符合最廣大人民的期待，維護最廣大人民的利益。

　　怎樣加強和改進人大工作？

　　人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。如何保證憲法實施，怎樣加強立法工作，如何用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)……這次會議上，習近平總書記對新時代與時俱進完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作提出明確要求。

　　要求包括六個方面：全面貫徹實施憲法，維護憲法權(quán)威和尊嚴；加快完善中國特色社會主義法律體系，以良法促進發(fā)展、保障善治；用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督；充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應；強化政治機關(guān)意識，加強人大自身建設(shè)；加強黨對人大工作的全面領(lǐng)導。

　　對各級人大及其常委會加強自身建設(shè)，習近平總書記提出“四個機關(guān)”的要求：成為自覺堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治機關(guān)、保證人民當家作主的國家權(quán)力機關(guān)、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。（譚衷）