南南合作是發(fā)展中國家聯(lián)合自強的偉大創(chuàng)舉，是在平等互信、互利共贏、團結互助基礎上開展的真正的多邊合作，開辟出一條嶄新的發(fā)展繁榮之路。中國作為南南合作的堅定支持者、積極參與者和重要貢獻者，一直將南南合作作為中國開展國際發(fā)展合作的基本定位，強調以團結促合作、以合作促發(fā)展、以發(fā)展促人權，堅持與其他發(fā)展中國家共商、共建、共享，共同推動構建人類命運共同體。
2017年，中國舉辦首屆“南南人權論壇”，為發(fā)展中國家搭建人權領域定期對話交流互鑒平臺。習近平總書記向論壇致賀信強調，全球人權事業(yè)發(fā)展離不開廣大發(fā)展中國家共同努力。論壇通過的《北京宣言》，充分體現(xiàn)了發(fā)展中國家彼此尊重、共促人權事業(yè)發(fā)展的堅定信念。“2019·南南人權論壇”探討文明多樣性與世界人權事業(yè)的發(fā)展，為解決當今世界面臨的人權保障難題提供解決方案。“2021·南南人權論壇”必將為凝聚發(fā)展中國家人權理念共識、共同應對人權挑戰(zhàn)、共促全球人權治理朝著更加公平合理的方向發(fā)展提供重要契機和平臺。
中國開展南南合作肇始于上世紀50年代。70多年前，中國開始向朝鮮和越南提供物資援助，開啟了中國對外援助的序幕。58年前，中國向非洲派遣首支醫(yī)療隊，至今已累計派出醫(yī)療隊員2.3萬人次，彰顯人道主義精神和中華民族博大胸懷。20年前，中國首個援外菌草技術示范基地落成，至今已推廣至100多個國家，并以此為契機致力于實現(xiàn)消除貧困、促進就業(yè)、資源可再生利用和應對氣候變化等發(fā)展目標，為促進當?shù)匕l(fā)展和人民福祉發(fā)揮重要作用。5年前，中國推動設立南南合作援助基金，支持發(fā)展中國家落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程、應對人道危機、實現(xiàn)減貧和發(fā)展；建立南南合作與發(fā)展學院，分享中國和其他發(fā)展中國家治國理政經驗，搭建發(fā)展中國家高端人才培養(yǎng)基地和研究交流平臺。中國積極推動南南合作取得累累碩果，共繪發(fā)展中國家發(fā)展的美好藍圖。
中國開展南南合作，是對將生存權和發(fā)展權作為首要基本人權的中國特色人權觀的生動詮釋。中國堅持人民至上，不斷改善民生，在短短幾十年內，發(fā)展成為世界第二大經濟體。事實證明，發(fā)展是維護安全的重要保障。只有發(fā)展，才能更好地保障人民的基本權利，才能不斷滿足人們對美好生活的熱切向往。中國開展對外援助70多年來，向166個國家和國際組織提供近4000億元人民幣發(fā)展援助，向72個國家和地區(qū)派遣長期醫(yī)療隊，向37個亞非國家派遣農業(yè)技術專家組，幫助發(fā)展中國家人民通過發(fā)展擺脫貧困，為實現(xiàn)其他人權提供條件。
中國開展南南合作，為傳統(tǒng)國際關系準則賦予了新的含義。中國講信、守諾、重情，對發(fā)展中國家的援助是以伙伴之間的平等和互利為前提，從不干涉他國內政，不附加任何政治條件，不當“教師爺”，始終秉持互尊互信互利，堅持共商共建共享。許多受援國的領導人稱中國是“可靠的朋友”。中國認為，什么樣的國際秩序和全球治理體系對世界好、對世界各國人民好，要由各國人民商量，不能由一家說了算，不能由少數(shù)人說了算。全球治理體系改革要適應國際力量對比的深刻變化，增加發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權，要更加平等地反映大多數(shù)國家的意愿和利益。
中國開展南南合作，以和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值為基石，秉持人類命運共同體理念。全人類共同價值超越意識形態(tài)、社會制度和發(fā)展水平差異，契合時代發(fā)展潮流，是人類多樣文明的高度提煉和總結。盡是同舟客，齊心同所愿。全人類共同價值為實現(xiàn)世界人民團結協(xié)作、共擔風險、共享成果提供了強大精神動力，展現(xiàn)了富有正義感和同情心的天下情懷。中國提出構建人類命運共同體理念，倡導共商共建共享，強調世界各國的共同參與、通力合作、各盡其能，發(fā)揮各國自身優(yōu)勢，共同應對挑戰(zhàn)，并使全球治理的成果更公平地惠及世界各國和人民。人類命運共同體理念賦予了南南合作新的思想內涵，提升了合作水平。
中國開展南南合作，以平等互惠供給公共產品彰顯人道主義情懷。新冠肺炎疫情是全世界當下面臨的最為復雜而又迫在眉睫的挑戰(zhàn)，深刻影響人類生活的各個方面。中國始終把人的生命安全和身體健康放在第一位，率先與發(fā)展中國家開展疫苗生產國際合作，并向國際社會作出將疫苗作為全球公共產品的莊嚴承諾。至今，中國已向世界提供超過18億劑疫苗，并于近日宣布將再向非方提供10億劑疫苗，為促進疫苗公平分配，實現(xiàn)疫苗在發(fā)展中國家的可及性和可負擔性作出切實的中國貢獻。
中國開展南南合作，把“授人以漁”和可持續(xù)發(fā)展作為合作理念。中國開展南南合作，不輸出模式、不涸澤而漁，以“授人以漁”的可持續(xù)發(fā)展模式，幫助發(fā)展中國家增強自身“造血”能力。中國將國際發(fā)展合作視為雙向合作，在充分尊重受援國自主選擇發(fā)展模式和道路的前提下，基于受援國的需要，走精準援助道路。一方面，針對發(fā)展中國家迫切希望學習中國改革開放以來的成功發(fā)展經驗，中國在南南合作的大框架下，與相關聯(lián)合國專門機構建立合作伙伴關系，制度化、機制化和規(guī)范化地開展與其他發(fā)展中國家的多邊合作。另一方面，依托政府間和非政府間的對話交流機制性平臺，如中非合作論壇、中阿合作論壇、中國—太平洋島國經濟發(fā)展合作論壇、南南人權論壇、南南合作援助基金、南南合作與發(fā)展學院等，通過開展交流、考察、學習等活動，增進相互了解，提高發(fā)展中國家自身發(fā)展能力。
在百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響下，國際形勢與國際格局正加速演變，持續(xù)提升發(fā)展中國家在全球治理中的地位，有助于提振全球經濟復蘇信心，對實現(xiàn)以發(fā)展促人權具有重要作用。中國將始終與其他發(fā)展中國家守望相助、共迎挑戰(zhàn)、共謀發(fā)展，持續(xù)深入推進南南合作，為實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，在共同發(fā)展中不斷提升人權發(fā)展水平，推動構建人類命運共同體而不懈奮斗。
?。ㄗ髡撸?span>楊博超 單位：北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心）
（來源：人民日報）
