（二）以法治之力，夯實(shí)全過程人民民主制度根基
7日下午，一場圍繞地方組織法修正草案的熱烈討論，正在天津代表團(tuán)駐地進(jìn)行。
“我是一名基層干部，我對草案關(guān)于人大代表要與群眾保持密切聯(lián)系的規(guī)定很有感觸”；
“草案以立法形式明確街道辦事處的職責(zé)范圍，釋放了發(fā)揚(yáng)全過程人民民主的重要信號”；
……
誕生于1979年的地方組織法，是關(guān)于我國地方人大、地方政府的組織和工作制度的基本法律。新時代新征程上，地方組織法如何與時俱進(jìn)，更好保證人民當(dāng)家作主？
翻開這份擺上人民殿堂的法律草案，“堅持全過程人民民主”莊重矚目。
浙江省桐廬縣鐘山鄉(xiāng)鄉(xiāng)賢代表、民宿業(yè)主代表、桐廬縣鄉(xiāng)兩級人大代表以及黨員和村民代表在鐘山鄉(xiāng)參加“新村夜話”討論活動（2021年2月22日攝）。新華社記者 徐昱 攝
習(xí)近平總書記明確指出，發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。
明確要求地方各級人大、縣級以上的地方各級人大常委會和地方各級政府傾聽人民的意見和建議，規(guī)定地方各級人大代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系……地方組織法修正草案健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制,完善民主民意表達(dá)平臺和載體,為發(fā)展更有質(zhì)量、更有活力的全過程人民民主提供法律保障。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視地方人大工作和建設(shè)、地方組織法修改完善工作。習(xí)近平總書記對地方人大及其常委會工作作出重要指示,強(qiáng)調(diào)地方人大及其常委會要按照黨中央關(guān)于人大工作的要求,結(jié)合地方實(shí)際,創(chuàng)造性做好立法、監(jiān)督等工作。
草案內(nèi)容貫徹全過程人民民主，修法過程踐行全過程人民民主。地方組織法修改過程，充分體現(xiàn)全過程人民民主“全鏈條、全方位、全覆蓋”的特質(zhì)。
——草案起草過程中多次召開座談會，廣泛征求各省區(qū)市人大常委會、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、高校等各方意見；
——立法機(jī)關(guān)工作人員奔赴多地調(diào)研，傾聽來自基層一線的真實(shí)聲音，掌握實(shí)際情況和工作經(jīng)驗(yàn)；
——草案先后兩次提請全國人大常委會會議審議并在網(wǎng)上全文公布，共征求到1100多條社會公眾意見……
作為一名法學(xué)專家，來自遼寧的楊松代表參與了修正草案征求意見，開展了社區(qū)調(diào)研，用扎實(shí)履職推動法律進(jìn)一步完善。
在湖南省常德市鼎城區(qū)草坪鎮(zhèn)楓林口村，全國人大代表杜美霜（右三）入戶與當(dāng)?shù)卮迕窠涣鳎?月16日攝）。新華社記者 陳思汗 攝
一年前，十三屆全國人大四次會議完成對全國人大組織法的首次修改，“全過程民主”寫入法律。即將完成修改的地方組織法，將全過程人民民主進(jìn)一步落實(shí)到國家制度里，讓人民當(dāng)家作主在國家政治生活和社會生活中得到更加廣泛真實(shí)的體現(xiàn)。
“把全過程人民民主寫入法律條文里，將有效夯實(shí)保證人民當(dāng)家作主的制度之基，助推國家治理體系不斷完善、治理效能顯著提升。”楊松說。
