2022年3月17日，《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國反不正當競爭法〉若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）發(fā)布。最高人民法院民三庭負責人就《解釋》有關問題回答記者提問。

　　1.問：請介紹一下《解釋》制定的背景和過程？

　　答：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把知識產權保護工作擺在更加突出的位置。隨著經濟快速發(fā)展、市場主體大幅擴容、線上線下市場加速融合，市場力量的競爭關系發(fā)生深刻變化。新類型法律糾紛大量涌現(xiàn)，事實認定和法律適用難度加大，新領域新業(yè)態(tài)的權利邊界、責任認定等不斷對司法提出新的要求。

　　出臺《解釋》，是人民法院認真貫徹落實黨中央關于加強反壟斷、反不正當競爭工作重大決策部署的有力舉措，對于深入實施公平競爭政策、完善公平競爭制度、推進高標準市場體系建設具有重要意義。在《解釋》的起草過程中，廣泛聽取了中央有關部門、學術界、實務界和社會公眾的意見。

　　2.問：請介紹一下《解釋》制定的總體思路？

　　答：一是堅持服務大局。完備的知識產權法律法規(guī)體系，高效的執(zhí)法司法體系是強化知識產權保護的重要保障?！督忉尅返闹贫ǎ荚趶娀偁幷叩幕A地位，進一步完善競爭案件裁判規(guī)則，提升審判質效和公信力，促進創(chuàng)新和經濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　二是回應社會關切?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理不正當競爭民事案件應用法律若干問題的解釋》針對的是修訂前的反不正當競爭法，已經無法滿足日益變化的實踐需求。《解釋》以激發(fā)創(chuàng)新活力、規(guī)范市場競爭行為、回應社會關切為著力點，對仿冒混淆、商業(yè)詆毀、網絡不正當競爭等社會關注的不正當競爭行為，作了進一步明確和細化，力求妥善處理發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序的關系，為各類市場主體投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展營造公平、透明、可預期的良好競爭環(huán)境。

　　三是強化規(guī)則引領。《解釋》的制定，是人民法院貫徹修訂后反不正當競爭法立法精神、總結司法實踐經驗、統(tǒng)一裁判規(guī)則和尺度的重要法治化舉措。通過公正審理各類不正當競爭案件，明晰保護規(guī)則，明確權利邊界，激勵創(chuàng)新創(chuàng)造，防范化解競爭失序風險。

　　3.問：我們注意到，《解釋》對反不正當競爭法第二條的適用條件進行了細化，并重點強調了“商業(yè)道德”，主要考慮是什么？

　　答：反不正當競爭法實施以來，一般條款（第二條）已經成為人民法院認定新類型不正當競爭行為的主要法律依據之一，對維護公平競爭的市場秩序發(fā)揮了重要作用。但是，裁判標準不統(tǒng)一的現(xiàn)象時有發(fā)生。為此，《解釋》第一條規(guī)定，經營者擾亂市場競爭秩序，損害其他經營者或者消費者合法權益，且屬于違反反不正當競爭法第二章及專利法、商標法、著作權法等規(guī)定之外情形的，人民法院可以適用反不正當競爭法第二條予以認定。這樣，既厘清了一般條款與具體行為條款、知識產權專門法規(guī)定之間的適用關系，也明確了一般條款對反不正當競爭法及商標法等其他知識產權專門法的兜底適用地位。

　　人民法院運用一般條款認定市場競爭行為正當與否，核心是判斷經營者是否違反了商業(yè)道德。根據《解釋》第三條的規(guī)定，反不正當競爭法中的“商業(yè)道德”，不能簡單等同于日常道德標準，而應當是特定商業(yè)領域普遍遵循和認可的行為規(guī)范?！督忉尅吠瑫r規(guī)定，人民法院應當結合案件具體情況，綜合考慮行業(yè)規(guī)則或者商業(yè)慣例、經營者的主觀狀態(tài)、交易相對人的選擇意愿、對消費者權益、市場競爭秩序、社會公共利益的影響等因素，依法判斷經營者是否違反商業(yè)道德。

　　此外，考慮到網絡經營行為與傳統(tǒng)經營行為交叉融合，可能尚未形成普遍遵守和認同的規(guī)則底線，《解釋》規(guī)定，人民法院認定經營者是否違反商業(yè)道德時，可以參考行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會或者自律組織制定的從業(yè)規(guī)范、技術規(guī)范、自律公約等，以便調動行業(yè)協(xié)會、商會等組織通過簽署行業(yè)自律協(xié)議、發(fā)布自律章程等方式，引導經營者誠實守信的積極性。

　　4.問：《解釋》有多條規(guī)定與“仿冒混淆”行為的認定有關，請您介紹一下相關內容？

　　答：2021年，全國各級法院共審結不正當競爭糾紛案件8654件，仿冒混淆行為案件數量占有很大比例?！督忉尅酚?1個條文，重點從以下三個方面對反不正當競爭法第六條“仿冒混淆”的規(guī)定進行了細化：一是《解釋》第四條明確“有一定影響的”標識的含義和認定考量因素。二是《解釋》第七條明確：屬于商標法禁用禁注范圍的標志也不能獲得反不正當競爭法的保護。三是參照《市場主體登記管理條例》第二條的規(guī)定，細化了名稱可以受到保護的市場主體的范圍。

　　5.問：近年來，網絡不正當競爭糾紛日益增多，《解釋》對此作出了哪些規(guī)定？

　　答：人民法院通過審理電商平臺“二選一”、“網絡虛假刷量”、屏蔽瀏覽器廣告等涉互聯(lián)網不正當競爭案件，規(guī)范網絡空間市場競爭秩序；審理智能產品語音指令案，制裁人工智能產品市場惡意混淆、誤導公眾行為；審理群控軟件數據權益不正當競爭等案件，合理劃分數據權益權屬及邊界，維護用戶數據權益和隱私權。堅決制裁過度采集使用個人信息、利用算法實施價格歧視、價格欺詐等行為；妥善審理數據確權、交易、服務、隱私保護等案件，探索完善數據知識產權保護規(guī)則，引導經營者通過技術創(chuàng)新等方式形成良性競爭，凈化市場環(huán)境，激發(fā)市場活力，規(guī)范市場秩序。

　　反不正當競爭法第十二條（網絡不正當競爭行為）是法律修訂后的新增條款?？紤]到互聯(lián)網行業(yè)技術和商業(yè)模式更新發(fā)展快的特點，《解釋》第二十一條、第二十二條未進一步列舉新的行為方式，而是嚴格把握立法精神和競爭政策，及時總結司法實踐經驗，對法律適用條件作出適當細化，為司法裁判提供必要規(guī)則指引，同時為市場的自我調節(jié)和技術創(chuàng)新留出空間。

（來源：人民法院新聞傳媒總社）