中共中央政治局9月26日召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下一步經(jīng)濟工作。會議罕見地大篇幅部署房地產(chǎn)相關(guān)工作，其中不少說法都是第一次提出。
總的來看，此番會議有兩大“不尋常”。
首先是召開時點“不尋常”。
業(yè)內(nèi)專家注意到，按照慣例，中央政治局“以研究經(jīng)濟工作”為主題的會議每年有三次，一次在4月末，一次在7月末，一次在12月中旬。
4月末的會議主題一般為“分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作”；7月末為“分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作”；12月中旬則為“分析研究當年經(jīng)濟工作”。此番在9月下旬專門召開會議研究經(jīng)濟工作十分少見。
中央政治局會議一般定期召開，遇有重要情況可以隨時召開。中泰證券研究所政策組首席分析師、上海財經(jīng)大學公共政策與治理研究院首席專家楊暢表示，此時召開會議研究經(jīng)濟問題，充分彰顯了中央對當前經(jīng)濟形勢的高度重視。
其次是部署樓市的方式“不尋常”。
會議提出，要促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，對商品房建設要嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加大“白名單”項目貸款投放力度，支持盤活存量閑置土地。要回應群眾關(guān)切，調(diào)整住房限購政策，降低存量房貸利率，抓緊完善土地、財稅、金融等政策，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
其中，“促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”為首次提出。
廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對中新社國是直通車表示，這意味著中央對當前房地產(chǎn)態(tài)勢有了新的認識，這與二季度的表態(tài)有所不同。
他認為，“5.17”樓市政策組合拳力度比較大，但效果及其持續(xù)時間不及預期，房地產(chǎn)下行的壓力仍然較大。為了切斷預期疲弱和量價下行的負反饋循環(huán)，需要增量政策的支持。
上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴躍進認為，此處的止跌，既包括成交量止跌，也包括成交價格止跌。8月份，從數(shù)據(jù)來看，樓市調(diào)整壓力加大，且多地市場反映需求存在斷檔壓力。“止跌回穩(wěn)”四字，信號非常明確，這也意味著四季度各地或有持續(xù)的重磅加碼政策，以更好促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。
從具體政策來看，有三個新提法值得關(guān)注：
一是對商品房建設要嚴控增量。
會議提出，對商品房建設要嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量。李宇嘉表示，其中，嚴控增量是第一次提出，意味著各地要嚴格控制新增供地和新房供應上市。目前多地新房在售庫存周期在20個月左右，庫存壓力加大，嚴控增量可以緩解庫存壓力。這是提振預期，促進短期止跌企穩(wěn)的工具。
嚴躍進說，“優(yōu)化存量”意味著“以購代建”等系統(tǒng)工作會以更大力度推進，“三板斧”即專項貸款、專項債和社會資本等是主要融資方式，有助于后續(xù)房地產(chǎn)項目中存量資產(chǎn)更好地盤活。
中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜表示，此次與以往提法有所不同，在增量上更加強調(diào)要嚴格控制，也就意味著未來各地土地供應量、住房供應量等均將結(jié)合城市自身實際需要推進，不能盲目擴大供給量；優(yōu)化存量，意味著對現(xiàn)有的存量住房進行升級改造、改規(guī)劃盤活利用等或是重要方向；提高質(zhì)量方面，“好房子”建設或已經(jīng)是基本要求，促進“好房子”建設的配套政策有望繼續(xù)落地。
二是要回應群眾關(guān)切，調(diào)整住房限購政策。
陳文靜表示，會議指明群眾的關(guān)切就是政策發(fā)力的焦點。當前仍有限購政策的城市僅包括北上廣深、天津和海南部分地區(qū)，預計未來北上深的限購政策將進一步優(yōu)化調(diào)整，廣州等其他地區(qū)限購政策有望全面放開。
此外，此番政策提及，降低存量房貸利率，抓緊完善土地、財稅、金融等政策等。李宇嘉認為，日前官方明確的存量房貸利率下調(diào)將很快落地。后續(xù)住房交易個人所得稅、增值稅，開發(fā)商土地增值稅等，都要下調(diào)或暫緩。
三是加大“白名單”項目貸款投放力度。
“白名單”制度從今年年初開始實施。李宇嘉表示，盡管納入白名單的項目多，但貸款發(fā)放規(guī)模不大。主要原因是金融機構(gòu)擔憂風險。下一步的關(guān)鍵是市場實現(xiàn)止跌企穩(wěn)，銀行才有發(fā)放貸款的積極性。
近日，國家金融監(jiān)管總局透露，截至目前，商業(yè)銀行已審批“白名單”項目超過5700個，審批通過融資金額達到1.43萬億元，支持400余萬套住房如期交付，城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制已取得積極進展。業(yè)內(nèi)認為，這項工作未來仍有望加大力度、深入推進。（文/龐無忌）
（來源：國是直通車）
