聯(lián)合國(guó)教科文組織文化遺產(chǎn)保護(hù)專家杜曉帆曾對(duì)媒體表示,中國(guó)的世界遺產(chǎn)地很多門票價(jià)格的確非常高,按收入來講不合比例。
申遺成功后,價(jià)格上漲的不只是門票,一旦擁有“世界遺產(chǎn)”的頭銜,游客蜂擁而至,其它方面的收入也會(huì)大增,并使得當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有很大改善,而這,也是地方更加看重的“實(shí)惠”。
山西平遙古城在1997年12月被列入世界文化遺產(chǎn),從1997年到2013年的16年時(shí)間內(nèi),游客人數(shù)從12萬人次增加到550.5萬人次,門票收入從104萬元增加到1.18億元,旅游綜合收入從1250萬元增加到54.2億元。全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“華麗轉(zhuǎn)型”,旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員高達(dá)7萬人,在大同至西安客運(yùn)專線上也新建了“平遙古城站”。
這樣的變化,在一定程度上也改變了當(dāng)?shù)鼐用竦纳睢V袊?guó)古跡遺址保護(hù)協(xié)會(huì)副主席呂舟曾表示,申遺的目的也是為了保護(hù),保護(hù)的目的也是發(fā)展。人都想有好的生活,包括物質(zhì)上和精神上,所以改善生活不可質(zhì)疑。
申遺之后,綜合保護(hù)成本在加大
丹霞山申遺成功后,時(shí)任丹霞山管委會(huì)主任黃大維就曾對(duì)外表示,隨著以后對(duì)丹霞山的保護(hù)和建設(shè)措施的力度加大,肯定有些成本會(huì)要相應(yīng)增加,漲價(jià)不可避免。
事實(shí)上,為了獲得“世界遺產(chǎn)”這一頭銜,許多地方的申遺成本以億元為單位,時(shí)間往往也要耗費(fèi)數(shù)年之久。這些前期成本,最終還是需要有人來買單,門票上漲就回答了這一問題。
除此之外,在申遺成功后,當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要更大投入,游客增加后社會(huì)管理成本也會(huì)相應(yīng)增加。平遙古城在1997年成為世界文化遺產(chǎn)后,就開始將城內(nèi)居民外遷。原有2.25平方公里的古城內(nèi),居住人口達(dá)到5萬人,密度比大城市還高。當(dāng)然,疏解人口,搬遷城內(nèi)的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位,為搬遷出去的單位和居民建設(shè)新城,這些開支絕非小數(shù)目。平遙古城的門票漲價(jià)理由中,就包括了“需要通過調(diào)整門票價(jià)格以增加古城的保護(hù)資金”。
云南麗江古城于1997年12月申遺成功,大量游客涌入這座小城,在振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的同時(shí)也帶來了社會(huì)綜合成本的上升。根據(jù)麗江古城管理局的數(shù)據(jù),麗江古城維護(hù)費(fèi)于2001年開征,到2015年底累計(jì)征收入庫27.7億元,累計(jì)貸款39.1億元,累計(jì)投入使用資金66.3億元,目前仍有15.68億元的債務(wù)余額。其中,僅拆除不協(xié)調(diào)建筑、恢復(fù)遺產(chǎn)風(fēng)貌,就花去了6.2億元,而在日常維護(hù)中,每天需要有近400名環(huán)衛(wèi)工進(jìn)行清掃。而每年免費(fèi)提供廁紙一項(xiàng),一年支出也要150萬元。
在杜曉帆看來,世界遺產(chǎn)的美學(xué)價(jià)值,吸引了游客,但如果只是將其圍起來,那公眾根本不知道世界遺產(chǎn)的價(jià)值所在,“世界遺產(chǎn)不是投入多少就賺回來多少”。
世界遺產(chǎn)特別是世界文化遺產(chǎn),其具有一定的教育和文化傳承功能。換言之,如果以門票價(jià)格的高門檻將潛在游客拒之門外,則與世界遺產(chǎn)的初衷理念有違。
而今,已經(jīng)有越來越多的世界遺產(chǎn)管理部門,意識(shí)到了這一點(diǎn)。2014年“絲綢之路”在卡塔爾多哈舉行的第38屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上被收入名錄時(shí),陜西省文物局副局長(zhǎng)周魁英就表示,絲綢之路涉及陜西的7處文物點(diǎn),不會(huì)因?yàn)樯赀z成功而漲價(jià)。
在未來,湖北神農(nóng)架和廣西左江山巖畫會(huì)采取什么樣的門票策略,游客們拭目以待。



