11月21日,當選后的特朗普通過社交媒體公布其上任百日之內將施行的政策,退出TPP首當其沖。此時,在秘魯首都利馬舉行的第24次亞太經濟合作組織(APEC)領導人峰會剛剛結束,亞太區(qū)域一體化的前景沒入一片迷霧,美國會樂見中國作為一體化的領導人建成“亞太自貿區(qū)”(FTAAP),還是或明或暗進行破壞?盡管特朗普直到2017年1月20日才正式入主白宮,但TPP的夭折已經沒有任何懸念了,所幸亞太地區(qū)經濟一體化的路徑多樣,唯一問題是哪個國家能不負眾望承擔起“司機”這個角色。
TPP曾被認為將是奧巴馬總統(tǒng)任期最重要的政治遺產之一,如今卻被特朗普棄之如敝履,留下一堆“蒙圈”了的小伙伴。對這個尷尬的局面,我們不僅不該幸災樂禍,反而要為美國新政府的貿易保護主義傾向憂心,這不只是自由貿易原則的退步,也會對中國的出口造成嚴重損失,中美關系倒可以留待以后再說,眼下要緊的是要有人接下推動全球化進程的旗幟,中國責無旁貸,我們無法獨善其身,就更要承擔責任,凝聚共識,解決問題。
此次APEC利馬峰會的主題是“高質量增長和人類發(fā)展”,各經濟體領導人及代表圍繞區(qū)域經濟一體化、亞太自貿區(qū)(FTAAP)、互聯(lián)互通、服務業(yè)合作等問題展開了討論和溝通。雖然TPP成員國領導人都憂心忡忡,但會議仍然批準了《亞太自貿區(qū)集體戰(zhàn)略研究報告》和相關政策建議,這被看作各經濟體全面推進亞太自貿區(qū)進程的“首個實質動作”,在具體的路徑上,大家對RECP寄予了更多的希望。
“區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定”(RCEP)是由東盟倡導的區(qū)域經濟一體化合作,成員國包括東盟10國,以及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度。中國一直主張以務實的態(tài)度循序漸進的推進一體化,當前中國與東盟合作推動RCEP盡快簽署就是務實選擇,在RCEP的16個成員國中,其他15國的第一大貿易伙伴都是中國,從這個意義上來說,RCEP本來就應該是大家最優(yōu)先的選擇,況且RCEP和TPP也不存在互斥或排他的沖突,現在TPP沒了,RCEP就成了唯一的選擇。日前日本和澳大利亞都分別放出了要將重心轉向RCEP的風聲,中國有責任去證明,RCEP將會是一個更理性、更可行的選擇。
要做到這點,中國首先要做好自己的事情。一是切實做好經濟轉型,讓消費真正成為推動經濟增長的驅動力量,中國經濟韌性強、潛力大的基本面并沒有改變,我們要更加強調創(chuàng)新激勵與“綠色”發(fā)展,強調經濟增長的效益和質量,只有我們的經濟穩(wěn)了,才更有資格作為亞太經濟發(fā)展的引擎。二是務實推進“一帶一路”,“一帶一路”是中國現階段的全球化戰(zhàn)略,是國運所系,切記大而無當,必須務實推進,我們可以先在東盟區(qū)域內,克服相關國家政治、社會、法律、文化等差異,推進經濟合作,把中國東盟自貿區(qū)做實做強,為未來更大范圍的一體化做好榜樣。
2014年APEC北京峰會上,中國正式推出FTAAP這項宏大計劃,將包括美國在內的APEC組織21個成員國全部囊括。正如無法推動隔絕中國的亞太區(qū)域一體化,作為當今世界的第一大經濟體,美國同樣也無法缺席這項進程。雖然特朗普選擇退出TPP,美國政府將走向孤立和保守,加之因為英國退出歐盟,掀起了逆全球化的保守主義浪潮,但我們仍然認為以貿易保護來尋求經濟發(fā)展是不可行的,美國無法獨善其身,亞太區(qū)域經濟的發(fā)展需要美國,美國的經濟發(fā)展同樣需要亞太。
在成為美國總統(tǒng)之前,特朗普也曾是一名成功的商人,面對現實相信他會做出務實的選擇,亞太區(qū)域一體化的進程是不可逆的,不排除幾年后特朗普也會更弦易轍,TPP說不定也會以某種方式重生。
現在看來中國將在未來一段時間擔當起自由貿易的旗手,時勢造英雄,既然歷史選擇了中國,我們就得抓住機遇,彌合分歧,凝聚信任。中國政府強調“合作共贏”,不尋求單獨制定貿易規(guī)則的“主導權”,更加堅定地推進亞太區(qū)域一體化,展現大國擔當,更會贏得發(fā)展先機。



