【劇本二:“有序退位”難】
樸槿惠談話中說,她將把“包括縮短總統(tǒng)任期在內(nèi)的去留問題”交由國會決定,但她安排了一個前提,即“如果朝野對她下臺的時間能達(dá)成共識”。問題正在于,韓國朝野達(dá)成共識并不是一件易事。執(zhí)政黨想放緩攤牌速度,在野黨則想加快步伐。對于樸槿惠應(yīng)該何時下臺、下屆大選何時舉行,朝野分歧深刻。新國家黨由于尚未找到合適的總統(tǒng)候選人,希望大選日程盡可能后延,盡量將樸槿惠“親信干政”問題帶來的負(fù)面影響最小化。而對于目前民意支持領(lǐng)先的在野黨總統(tǒng)候選人來說,大選越早安排越有利。
韓國《朝鮮日報(bào)》報(bào)道說,為安定政局,朝野元老有意祭出“有序退位”招,即讓樸槿惠只保留總統(tǒng)名分,將實(shí)權(quán)交給總理和內(nèi)閣,以實(shí)現(xiàn)政局平穩(wěn)過渡。但這種安排將涉及韓國朝野的另一主要分歧,即在過渡階段對總理人選、過渡內(nèi)閣組建的主導(dǎo)權(quán)之爭。因此,表面上看,樸槿惠是將自己的去留交給國會,但實(shí)際上,國會接到的是“燙手山芋”。
如果國會連總理人選都僵持不下,總統(tǒng)去留時間就更沒人能說了算。誰在權(quán)力空白期出任總理,這可能是下一步政局發(fā)展的關(guān)鍵。而此選項(xiàng)下,韓媒給出的時間表是,樸槿惠最快能于明年4月離開青瓦臺,隨后60天內(nèi),即明年6月有望舉行總統(tǒng)大選。
【劇本三:修憲有障礙】
第三個可能選項(xiàng)是修憲。韓國輿論分析,樸槿惠說的“按照法律程序卸任”,可能暗指修憲。主張修憲派認(rèn)為,修憲內(nèi)容可包括將總統(tǒng)任期從5年縮短為4年、縮小總統(tǒng)權(quán)限甚至改行議會內(nèi)閣制等。修憲需要首先在國會組建修憲特別委員會,特委會制定修憲方案后交由國會表決,在獲得國會三分之二以上贊成后,還需要在30日內(nèi)經(jīng)國民投票贊成后才能生效。這樣一來,樸槿惠所說的“縮短任期”,意味著并非彈劾下臺或辭職下臺,而是走完了“新憲法”設(shè)定的總統(tǒng)任期。
韓國輿論分析,如果選擇修憲選項(xiàng),理想的政治日程是:12月中旬成立修憲特別委員會,明年3月臨時國會通過修憲案,4月舉行國民投票,6月舉行總統(tǒng)大選。但修憲方案遭到文在寅、安哲秀等在野黨下屆總統(tǒng)熱門候選人的反對。執(zhí)政黨內(nèi)“非樸派”議員也指出,從民意和在野黨的立場看,修憲主張難以實(shí)現(xiàn)??傊鲜鋈齻€選項(xiàng)中,盡管樸槿惠都不可能很快下臺,但三條路的時間表都指向了2017年6月,即提前半年舉行總統(tǒng)大選。可以預(yù)料,這期間韓國政壇爭斗不會平息,由此引發(fā)的社會不安也將會持續(xù)。(杜白羽)



