新華社北京1月1日電 題：2017：世界形勢發(fā)展的七大懸念

新華社記者

2016年，世界形勢復雜多變，國際格局加速調整。英國公投“脫歐”、特朗普當選美國總統(tǒng)、歐洲發(fā)生多起恐襲、巴西和韓國總統(tǒng)遭到彈劾等重大事件頻發(fā)，令人眼花繚亂。

展望2017年，世界形勢依然懸念多多。

懸念一：特朗普如何施政？

特朗普2017年1月20日將就任美國總統(tǒng)。入主白宮后，他將推行什么樣的內外政策，不但關系到美國的前途，也將對世界政治、經濟和安全產生重要影響。

特朗普在競選和候任期間曾發(fā)表很多驚人言論，但上臺后會否以及如何付諸實施還未可知。

從他已透露出的政策取向看，在內政方面，特朗普特別強調要振興美國經濟。他在貿易問題上表現(xiàn)出明顯的保護主義立場，承諾把流向海外的制造業(yè)就業(yè)機會重新帶回美國。他還準備實施大規(guī)模減稅和基礎設施投資計劃。

此外，特朗普的計劃還包括修改奧巴馬醫(yī)改法案、放松對金融機構的監(jiān)管以及制定全面的國土安全政策、加強邊境管控、調查濫用簽證政策情況等。

在外交方面，特朗普提出的核心思想是“美國第一”，即將美國利益放在首位。專家認為，特朗普很可能在延續(xù)傳統(tǒng)強權主義的同時，采取“靈活多變”但務實的外交手段來維持美國的霸主地位。

如亞太地區(qū)，特朗普可能會更充分發(fā)揮日韓“主動性”。對于歐洲，特朗普可能會讓其更加“自主”地處理自己的經濟和安全事務。在中東問題和烏克蘭危機方面，美俄對立或出現(xiàn)緩和，但從長遠看，雙方戰(zhàn)略沖突難以消弭。

懸念二：俄歐“制裁戰(zhàn)”終結？

因克里米亞問題，歐盟自2014年起對俄羅斯實施經濟制裁并多次延長期限，而俄羅斯對歐盟也采取了反制措施。歐盟理事會2016年12月19日宣布，歐盟決定繼續(xù)延長對俄制裁至2017年7月底。

制裁猶如一把“雙刃劍”，在傷害俄羅斯同時，歐盟自身也蒙受了巨大損失。

由于制裁政治效應并不顯著，一些歐盟國家已明確要求終止對俄制裁。它們認識到，經濟制裁無法讓俄“順從”，而在反恐、難民危機、能源等問題上，歐盟迫切需要俄支持與合作。英國皇家國際事務研究所俄羅斯和歐亞項目研究員約翰·洛認為，制裁不應成為歐盟對俄戰(zhàn)略替代品。與此同時，特朗普因素也將影響歐俄關系走向。

然而，歐俄在價值觀等方面分歧明顯，雙方缺乏互信。即便歐盟出于經濟利益考慮解除對俄制裁，雙方之間的地緣政治博弈也不會停止。

懸念三：極端組織“伊斯蘭國”崩潰？

在國際社會共同努力下，肆虐兩年多的極端組織“伊斯蘭國”在2016年遭到空前打擊。盡管該組織仍在伊拉克、敘利亞等地負隅頑抗，但已基本喪失攻城略地的實力。然而，世界要想完全擺脫其殘余勢力影響，并非易事。

伊拉克中東問題專家迪拉爾·艾哈邁德指出，“伊斯蘭國”產生和坐大的土壤是大國博弈和地區(qū)動蕩。即使已經遭到重創(chuàng)，但如果伊拉克和敘利亞等地的動蕩不減，該組織仍可找到生存空間。

而且，“伊斯蘭國”活動不僅限于伊敘兩國。2016年，該組織在法國、比利時、土耳其、沙特阿拉伯、阿富汗、美國、孟加拉國等地制造多起血腥恐怖襲擊，這表明其仍有反撲能力。該組織未來很可能“由明轉暗”，在世界各地伺機作亂，對其防范和打擊的難度將大為增加。