(四)深入開展與港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼。堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,支持特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政。及時向港澳委員通報國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況,組織開展考察調(diào)研。圍繞慶祝香港回歸祖國二十周年舉辦有關(guān)活動。加強(qiáng)同港澳政團(tuán)、社團(tuán)及代表人士聯(lián)誼交往,促進(jìn)內(nèi)地與港澳各領(lǐng)域交流合作,推進(jìn)港澳青少年赴內(nèi)地體驗學(xué)習(xí)、研修考察,推動愛國愛港、愛國愛澳力量發(fā)展壯大。貫徹中央對臺工作大政方針,堅持“九二共識”共同政治基礎(chǔ),堅決反對任何形式的“臺獨”分裂行徑。深化政協(xié)委員與臺灣民意代表機(jī)制化交流,加強(qiáng)與臺灣基層一線和青年一代交往交流,厚植兩岸關(guān)系和平發(fā)展民意基礎(chǔ)。加強(qiáng)與海外僑胞聯(lián)系,維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。
(五)積極開展對外友好交往。按照國家外交工作總體部署,繼續(xù)開展高層互訪。發(fā)揮政協(xié)專門委員會、中國經(jīng)濟(jì)社會理事會、中國宗教界和平委員會優(yōu)勢,同各國相關(guān)機(jī)構(gòu)、相關(guān)國際組織開展多層次、寬領(lǐng)域交流合作。就改進(jìn)和加強(qiáng)我國衛(wèi)生援非工作、夯實共建“一帶一路”人文基礎(chǔ)、推進(jìn)更深層次更高水平雙向開放等提出意見建議。開展公共外交和人文交流,加強(qiáng)政協(xié)外宣工作,重點介紹中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、人民政協(xié)的性質(zhì)地位和作用,宣傳當(dāng)代中國價值觀念、制度優(yōu)勢和發(fā)展成就,闡釋完善全球經(jīng)濟(jì)治理的中國主張、人類命運共同體理念,努力營造良好外部環(huán)境。
(六)推進(jìn)人民政協(xié)工作在實踐中深化發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)中共十八大以來人民政協(xié)事業(yè)在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新的寶貴經(jīng)驗,深化規(guī)律性認(rèn)識,推進(jìn)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。發(fā)揮政協(xié)專門委員會在政協(xié)工作中的基礎(chǔ)性作用,提高政協(xié)機(jī)關(guān)服務(wù)能力和水平,改進(jìn)提案、大會發(fā)言、視察調(diào)研、反映社情民意信息、文史資料、學(xué)習(xí)和新聞宣傳等經(jīng)常性工作。貫徹中共中央部署要求,嚴(yán)明紀(jì)律,配合做好全國政協(xié)換屆工作。從嚴(yán)要求政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)中的中共黨員,抓好政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部兩支隊伍建設(shè),以黨的建設(shè)新成效帶動政協(xié)自身建設(shè)取得新進(jìn)展。加強(qiáng)對地方政協(xié)工作的指導(dǎo)。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作
中共十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的中共中央著眼統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、發(fā)展社會主義民主政治,高度重視發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督重要作用,提出一系列新思想新觀點新要求。中共十八屆六中全會對支持和保證人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督作出部署,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》。這些都為新形勢下政協(xié)民主監(jiān)督提供了基本遵循。人民政協(xié)要認(rèn)真貫徹落實中共中央決策部署,自覺服從服務(wù)黨和國家工作大局,扎實推進(jìn)民主監(jiān)督,善監(jiān)督、真監(jiān)督,彰顯中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度優(yōu)勢和特色,更好推動中共中央大政方針貫徹落實。
(一)準(zhǔn)確把握人民政協(xié)民主監(jiān)督性質(zhì)定位。這是做好政協(xié)民主監(jiān)督工作的基石。政協(xié)民主監(jiān)督是在堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義基礎(chǔ)上,參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士在政協(xié)組織的各種活動中,依據(jù)政協(xié)章程,以提出意見、批評、建議的方式進(jìn)行的協(xié)商式監(jiān)督。人民政協(xié)不是國家權(quán)力機(jī)關(guān),開展監(jiān)督不是靠強(qiáng)制約束力,而是靠政治影響力。政協(xié)民主監(jiān)督同中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的優(yōu)良傳統(tǒng)一脈相承,是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分,是社會主義協(xié)商民主的重要實現(xiàn)形式。協(xié)商式監(jiān)督特色和優(yōu)勢突出,協(xié)商是方式和原則,監(jiān)督是手段和途徑,協(xié)助黨和政府解決問題、改進(jìn)工作、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝心聚力是目的。要堅持從協(xié)商式監(jiān)督的要求和原則出發(fā),樹立“公、和、誠、實”的理念,開展監(jiān)督必出于公,秉持公心才能堅持真理、敢于擔(dān)當(dāng);必出于和,和合包容才能增進(jìn)共識、凝心聚力;必出于誠,坦誠相見才能有效溝通、相互理解;必出于實,實事求是才能找準(zhǔn)癥結(jié)、破解問題。
(二)切實突出人民政協(xié)民主監(jiān)督重點。人民政協(xié)民主監(jiān)督與政治協(xié)商、參政議政職能相互關(guān)聯(lián),又有所區(qū)別。三者在參與主體、基本原則、主要內(nèi)容、實現(xiàn)形式等方面是一致的,而民主監(jiān)督更側(cè)重于決策的貫徹落實情況,更加注重通過調(diào)研察看發(fā)現(xiàn)問題、圍繞履責(zé)不力提出批評、針對存在不足督促改進(jìn)。政協(xié)民主監(jiān)督內(nèi)容豐富,必須突出重點、有的放矢。當(dāng)前,“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局縱深推進(jìn),對政協(xié)民主監(jiān)督提出了新的任務(wù)和更高要求。要聚焦黨和國家中心工作,著力對中共中央重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實情況開展監(jiān)督,強(qiáng)化問題導(dǎo)向,抓住主要矛盾和矛盾主要方面,找準(zhǔn)存在的困難、短板和薄弱環(huán)節(jié),不流于現(xiàn)象表面,緊扣關(guān)鍵內(nèi)容,精準(zhǔn)聚力發(fā)力,努力從大局上、根本上、長遠(yuǎn)上提出務(wù)實建議。
(三)有效運用人民政協(xié)民主監(jiān)督方式方法。要注重從大處著眼、小處著手謀劃議題,堅持抓住關(guān)乎全局的主要問題,從黨政所思、群眾所盼、政協(xié)所能出發(fā),選好議題進(jìn)行民主監(jiān)督,為分類分項解決相關(guān)問題提供參考。要通過扎實調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)問題,堅持推進(jìn)委員調(diào)研能力建設(shè),切實深入基層、深入實際、深入群眾,善于用實例、數(shù)據(jù)等作支撐開展調(diào)研監(jiān)督,力求避免沒有調(diào)查研究就籠而統(tǒng)之地提出意見,努力做到發(fā)言說到點子上、批評點到關(guān)鍵處。要集成運用民主監(jiān)督形式增強(qiáng)實效,堅持形式與內(nèi)容相匹配,同履行政治協(xié)商、參政議政職能相結(jié)合,融協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體,寓監(jiān)督于協(xié)商會議、視察、提案、專題調(diào)研、大會發(fā)言、反映社情民意等活動之中。要在平等討論、相互尊重中形成合力,堅持民主的方法、討論的方法,設(shè)身處地多提建設(shè)性意見,不存旁觀之心、不為敷衍之事,做到在參與中支持、在支持中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)督。
