由中企承建的亞的斯亞貝巴城市輕軌自2015年通車以來，受到當(dāng)?shù)孛癖姷钠毡楹迷u(píng)，也為埃塞俄比亞城鎮(zhèn)化提供快捷交通解決方案。圖為正在運(yùn)營(yíng)中的亞的斯亞貝巴城市輕軌列車。
本報(bào)記者 李志偉攝
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世界銀行最近發(fā)布報(bào)告指出，非洲正在經(jīng)歷快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。非洲城鎮(zhèn)化在非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演重要角色，但需要加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。近年來，隨著中非友好合作不斷深入，越來越多的中國(guó)企業(yè)參與到非洲城鎮(zhèn)化建設(shè)之中，為非洲國(guó)家?guī)ブ袊?guó)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，助力非洲城市的可持續(xù)發(fā)展。
“城鎮(zhèn)化可以為非洲經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供新機(jī)遇”
在科特迪瓦經(jīng)濟(jì)首都阿比讓，年輕的工程師阿波·拉魯爾每天早晨5點(diǎn)多就要從城北約20公里外的家里出發(fā)，通常要換乘五、六班公共汽車，才能到達(dá)市里的上班地點(diǎn)。他告訴本報(bào)記者，在路上需要兩個(gè)小時(shí)，花費(fèi)1000西非法郎(1元人民幣約合90.9西非法郎)，而當(dāng)?shù)厝司べY水平約10萬西非法郎，每天上下班的通勤支出著實(shí)不少。
這是非洲城鎮(zhèn)化過程中交通基礎(chǔ)設(shè)施落后的一個(gè)縮影。
世行報(bào)告指出，到2025年非洲將新增1.87億城鎮(zhèn)人口，這幾乎相當(dāng)于尼日利亞現(xiàn)有人口規(guī)模。目前，非洲城鎮(zhèn)人口為4.72億，到2040年，這一數(shù)字將上升至10億。非洲也將是全球城市化最快的地區(qū)。世界銀行主管非洲地區(qū)的副行長(zhǎng)馬克塔·迪奧普表示，“城鎮(zhèn)化可以為非洲經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供新的機(jī)遇”。
然而，非洲國(guó)家的城鎮(zhèn)化也存在一些棘手的問題亟須解決。一方面，城鎮(zhèn)化速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡。比如，工業(yè)在非洲國(guó)民生產(chǎn)總值中的占比由1975年的18%降至2015年的11%。缺少產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐的城鎮(zhèn)化無法吸引大量進(jìn)城勞動(dòng)力，城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)緩慢。
目前非洲城鎮(zhèn)化率40%，人均收入約為1000美元。與之相比，中東、東亞達(dá)到同一城鎮(zhèn)化水平時(shí)，人均收入則分別為1800美元和3600美元。在較低收入水平上的城鎮(zhèn)化意味著，非洲城市的資本投資在過去40年一直處于相對(duì)較低水平。
另一方面，非洲國(guó)家在城鎮(zhèn)化過程中的總體規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺位。由于交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，非洲城市的經(jīng)商和生活成本居高不下，在全球也排名靠前。據(jù)統(tǒng)計(jì)，與相同收入水平的國(guó)家相比，非洲城市的消費(fèi)水平要高出29%，而住房成本要高55%。與收入水平形成鮮明對(duì)比的是，非洲城市商品、服務(wù)價(jià)格高昂。與同樣收入水平的其他地區(qū)相比，非洲城市商品、服務(wù)成本高出29%，家庭生活成本高20%—31%。
世界銀行社會(huì)、城市、農(nóng)村與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理全球?qū)嵺`局局長(zhǎng)埃德·伊亞茲—巴斯克斯表示，基礎(chǔ)設(shè)施投資和土地市場(chǎng)改革是加快非洲城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)和提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。非洲需要加強(qiáng)土地管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，否則城市碎片化會(huì)阻礙生產(chǎn)率和宜居性。
“中企為我們帶來了先進(jìn)的理念和技術(shù)”
近年來，隨著中非友好合作不斷深入，越來越多的中國(guó)企業(yè)參與到非洲國(guó)家的鐵路、公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，為非洲城鎮(zhèn)化提供了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)支持。
在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴，城市輕軌列車時(shí)尚而快捷，穿梭在高樓大廈之間。亞的斯亞貝巴城市輕軌是撒哈拉以南非洲地區(qū)第一條全電動(dòng)輕軌，全長(zhǎng)34公里，分為東西線、南北線兩條線路，每天運(yùn)行16小時(shí)，極大地緩解了當(dāng)?shù)氐慕煌▔毫ΑＴ擁?xiàng)目由中國(guó)中鐵承建，深圳地鐵集團(tuán)提供運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)，完全采用中國(guó)鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，于2015年5月正式通車。
由于票價(jià)僅有2比爾至6比爾(1元人民幣約合3.29埃塞俄比亞比爾)，輕軌受到當(dāng)?shù)鼐用衿毡闅g迎。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在亞的斯亞貝巴每天都有6萬人次搭乘輕軌出行。
擁有500萬人口的阿比讓是西非第二大都市，每年都有數(shù)以萬計(jì)的移民來到這里。但一些街區(qū)的供水無法得到保障。如今，部分街區(qū)缺水的情形已成為歷史。由中地集團(tuán)承建的阿比讓供水項(xiàng)目一期工程是科特迪瓦重大民生工程，日供飲用水能力8萬立方米，能夠解決阿比讓市南部200萬居民的飲水問題。
博努阿自來水廠廠長(zhǎng)阿諾·薩穆向本報(bào)記者表示，近年來，阿比讓城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，有人估計(jì)實(shí)際人口已經(jīng)達(dá)到600萬，這產(chǎn)生了極大的供水需求。隨著二期工程的推進(jìn)，2017年底阿比讓所有居民都將不用再受缺水的困擾。“現(xiàn)在科特迪瓦正在經(jīng)歷快速城市化，我們很滿意和中國(guó)公司的合作，中企為我們帶來了先進(jìn)的理念和技術(shù)。”薩穆表示。
在安哥拉首都羅安達(dá)，一個(gè)規(guī)模巨大的現(xiàn)代化社區(qū)在城市東南拔地而起。寬闊的道路，整齊的建筑，配備有污水處理廠和自來水廠，這里是由中信建設(shè)承建的凱蘭巴·凱亞西社會(huì)住宅項(xiàng)目。該項(xiàng)目總建筑面積達(dá)331萬平方米。當(dāng)?shù)孛襟w評(píng)論稱，這里將成為安哥拉“中產(chǎn)階級(jí)的綠洲”。2012年10月該項(xiàng)目一期工程竣工時(shí)，安哥拉總統(tǒng)多斯桑托斯表示，這是安哥拉重建王冠上最為璀璨的明珠，是非洲社會(huì)住房項(xiàng)目的典范。
“城鎮(zhèn)化是非洲發(fā)展的大趨勢(shì)。”非洲開發(fā)銀行的報(bào)告認(rèn)為，非洲城市還有2/3的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目有待投資。新的、廣泛的城鎮(zhèn)化政策將成為非洲大陸可持續(xù)發(fā)展的引擎，不但能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，還能加快工業(yè)化步伐，刺激中產(chǎn)階級(jí)消費(fèi)和吸引外國(guó)直接投資。有分析人士稱，非洲城鎮(zhèn)化進(jìn)程為各國(guó)企業(yè)提供了新的機(jī)遇和市場(chǎng)，非洲應(yīng)當(dāng)注重可持續(xù)城市的建設(shè)，包括建筑、居民出行、消費(fèi)、垃圾處理、水供應(yīng)和處理、公共衛(wèi)生等諸多方面，在過去數(shù)十年積累了豐富城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)企業(yè)可以在非洲大有所為。
國(guó)際能源署中國(guó)方面的專家大衛(wèi)·貝納塞拉夫?qū)ｉT研究了中國(guó)基建企業(yè)在非洲城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的作用。他認(rèn)為，中國(guó)城市發(fā)展模式為非洲城鎮(zhèn)化提供了很好的借鑒，中國(guó)企業(yè)擁有資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，在非洲進(jìn)行投資和參與建設(shè)，為非洲城鎮(zhèn)化做出了貢獻(xiàn)。“在南南合作的框架下，中國(guó)正為非洲城鎮(zhèn)化乃至非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力。”貝納塞拉夫表示。
(本報(bào)約翰內(nèi)斯堡3月19日電)
