美國聯(lián)邦最高法院公布了由斯卡利亞大法官撰寫的18頁判決書，認為電子游戲

　　是一種藝術(shù)形式，與書籍、漫畫、戲劇等其他藝術(shù)形式一樣受到憲法第一修正案

　　對言論自由的保護。這也意味著，政府無權(quán)限制公民接觸何種思想

　　本刊特約撰稿/曹然 陳洋

　　美國：不具有法律強制力的分級系統(tǒng)約束

　　在美國如今關(guān)于“是否應(yīng)該限制向未成年人售賣電子游戲”的論戰(zhàn)中，桑迪·胡克小學的槍擊事件仍被反復(fù)提起。

資料圖：美國小朋友一起玩手機游戲。圖片來源：視覺中國

　　2012年12月14日上午，美國康涅狄格州丹伯里市的桑迪·胡克小學里，700名學生正在上課。這天是星期五，47歲的道恩·霍克斯普朗正坐在辦公室里計劃下周的工作。

　　這位新上任的小學校長剛剛為校園加裝了視覺識別門禁，但增設(shè)的安全系統(tǒng)未能阻止20歲的槍手亞當·蘭扎闖入桑迪·胡克小學。9點30分，聽到第一聲槍響的道恩校長毫不猶豫地沖出自己的辦公室，意圖奪下兇手手中的槍，但最終中槍遇難。

　　這次槍擊事件中，共計6位老師和22名學生遇難，兇手也在制造了這起美國歷史上空前嚴重的校園槍擊案后自殺身亡。

　　在道恩校長犧牲一年后，康涅狄格州司法部門公布了對桑迪·胡克小學槍擊案的調(diào)查報告。與之前部分媒體的報道一致，報告稱調(diào)查人員在槍手家中發(fā)現(xiàn)了大量射擊、暴力類電子游戲及相關(guān)游戲視頻。

　　報告中列明的電子游戲就多達12種，包括多款主流射擊類游戲和一款以1999年科隆比納高中槍擊案為藍本制作的校園射擊游戲。雖然沒有證據(jù)表明兇手是因射擊游戲萌發(fā)了犯罪意圖，但桑迪·胡克小學的慘案再次引發(fā)美國社會對電子游戲監(jiān)管的激烈爭論。

　　而就在槍擊案發(fā)生的前一年，有兩起幾乎同時發(fā)生的事件，對此后數(shù)年、直到今天的美國電子游戲行業(yè)監(jiān)管產(chǎn)生了決定性影響：一是美國聯(lián)邦最高法院的一份判決書，重申“美國憲法第一修正案對言論自由的保護”，這意味著政府無權(quán)限制公民接觸何種思想；二是美國娛樂軟件分級委員會(ESRB)已在醞釀研發(fā)全球第一套移動設(shè)備游戲分級系統(tǒng)。

　　2005年10月7日，時任加利福尼亞州州長施瓦辛格在電視鏡頭前面露喜色：他力推的AB1179號法案在州議會得到通過。法案將含有“對人類殺戮、傷害、性侵害的行為”內(nèi)容的電子游戲定義為“含有暴力內(nèi)容”，禁止經(jīng)銷商向18歲以下人群出售此類電子游戲，并要求限制級游戲的生產(chǎn)商在產(chǎn)品包裝上添加暴力成分標簽。當天，施瓦辛格就簽署了該法案。

　　但這位好萊塢明星州長的勝利喜悅只持續(xù)了十天。10月17日，在1994年就創(chuàng)立了ESRB的美國娛樂軟件聯(lián)合會(ESA)將加州政府告上聯(lián)邦地方法院，主張AB1179號法案妨礙聯(lián)邦憲法第一修正案賦予公民的言論自由權(quán)。同年12月，聯(lián)邦地方法院裁定支持原告的主張。加州政府隨即向聯(lián)邦第九巡回上訴法院提起上訴，再次敗訴。

　　這場長時間拉鋸的官司于是打到了美國聯(lián)邦最高法院。“不可違背美國憲法對政府行為的限制”，2011年6月28日，美國聯(lián)邦最高法院公布了由斯卡利亞大法官撰寫的18頁判決書，認為電子游戲是一種藝術(shù)形式，與書籍、漫畫、戲劇等其他藝術(shù)形式一樣受到憲法第一修正案對言論自由的保護。這也意味著，政府無權(quán)限制公民接觸何種思想。

　　對于加州政府關(guān)于暴力游戲有害兒童的主張，判決書中歷數(shù)《白雪公主》《灰姑娘》等童話故事中的暴力元素，指出：“最高法院不應(yīng)區(qū)分何種言論是好于其他的，那會導致我們越陷越深。一旦我們開始裁決這種問題，就將面臨更多問題，比如‘過于暴力的《格林童話》是否應(yīng)該被禁止？’”

　　但同類的官司并沒有停止。最近的一次是，2017年2月10日，威斯康星州最大城市密爾沃基市政府頒布對虛擬現(xiàn)實類手機游戲“Pokemon Go(精靈寶可夢Go)”的限制令。隨后，游戲制作公司向威斯康星東區(qū)聯(lián)邦地方法院提起訴訟，重提2011年布朗訴ESA案中最高法院確立的言論自由保護規(guī)則。

　　與2011年時的加州政府態(tài)度不同，密爾沃基市政府的律師并未否認電子游戲受憲法第一修正案的保護，而是主張“Pokemon Go”不是傳統(tǒng)意義上的電子游戲。

　　從法律層面而言，電子游戲受美國憲法第一修正案保護已經(jīng)成為美國社會的主流認識。因此，在不少美國法律界人士看來，近期美國立法禁止或限制未成年人接觸電子游戲的可能性微乎其微。

　　但就在2011年6月斯卡利亞大法官寫出那份影響深遠的判決書時，ESRB已在醞釀全球第一套移動設(shè)備游戲分級系統(tǒng)。美國一家相關(guān)研究機構(gòu)在2016年公布的數(shù)據(jù)顯示，全美73%的家長在給孩子選購電子游戲時都會參考ESRB評級。

　　ESRB的評級專家并非通過“玩游戲”來進行測評，而是按照評級標準全面分析游戲所有素材內(nèi)容，并結(jié)合對用戶觀感、心理的判斷，將被測評的產(chǎn)品歸入6個等級：EC(針對兒童研發(fā))、E(適合所有年齡段)、E10+(適合10歲以上人群)、T(適合13歲以上人群)、M(適合17歲以上人群)、AO(僅限成年人)。

　　對于AO級，ESRB給出的標準是：“含有長時間的強烈暴力畫面，和／或直接的性內(nèi)容，和／或現(xiàn)金賭博內(nèi)容。”評級標志會被印在游戲軟件的包裝和光碟上，手機類游戲則必須在被客戶下載前展示自己的評級。

　　ESRB評級并非電子游戲上市前的必經(jīng)程序，但由于絕大多數(shù)美國父母會在購買游戲時查閱評級標志，而絕大多數(shù)游戲銷售商和手機應(yīng)用平臺也只許可已經(jīng)通過ESRB評級的游戲上架，并要求購買M和AO級游戲的客戶出示身份證明，甚至不予上架AO級產(chǎn)品。這使得游戲開發(fā)者不得不小心謹慎地按照ESRB標準行事，以在市場上獲得更好的成績。當著名電子游戲《俠盜獵車手：圣安地列斯》被評為AO級后，產(chǎn)品難以在各大商店上架，生產(chǎn)商不得不自行整改、重新申請評級，最終該游戲帶著M級的標志重新進入市場。

　　倒逼游戲開發(fā)者自我改造的ESRB分級系統(tǒng)不僅幫助美國的家長們?yōu)楹⒆舆x擇適宜的游戲，還促使暴力色彩濃厚的電子游戲的市場不斷縮減。

　　ESRB的數(shù)據(jù)顯示，2005年時，被評為M級的電子游戲占當年全部參評電子游戲的12%，到2010年，這個比例已經(jīng)下降到5%。在當年參評的1638款電子游戲中，僅有82款被評為M級。如今，ESRB已經(jīng)評級了超過兩萬款電子游戲，其中83%的游戲均屬“老少皆宜”型。

　　在桑迪·胡克小學槍擊事件發(fā)生的七年前，2005年，美國心理學會曾發(fā)布報告稱，電子游戲暴力與青少年激進行為之間存在直接聯(lián)系。但2010年10月，哈佛大學醫(yī)學院在一份報告中指出，之前關(guān)于暴力游戲與青少年行為關(guān)系的調(diào)查研究很多都存在研究方法問題；報告同時指出，1996年以來，雖然電子游戲的銷售量激增，美國青少年的犯罪率卻持續(xù)降低。

　　就在美國聯(lián)邦最高法院判定AB1179號法案違憲的2011年，一份來自德國的報告顯示，不是玩游戲的青少年容易產(chǎn)生過激行為，而是存在激進行為的青少年更容易選擇玩暴力游戲。

　　迄今為止，美國社會尚未能就暴力電子游戲與未成年人犯罪之間的關(guān)系形成一致意見。

　　“根據(jù)美國聯(lián)邦最高法院在2011年加州訴ESA案判決中確立的規(guī)則，任何以內(nèi)容暴力為由限制電子游戲售賣的法律法規(guī)都是違憲的。這意味著，ESRB只是支持各游戲銷售商獨立制定限制售賣M級和AO級游戲的自愿性政策。”ESRB官網(wǎng)上的這段話，概括了美國電子游戲行業(yè)監(jiān)管的現(xiàn)狀：雖然ESRB的分級系統(tǒng)行之有效，但其不具強制力的性質(zhì)使得未成年人仍可以通過種種渠道接觸暴力游戲。

　　日本：政府盡量不干預(yù)，第三方機構(gòu)“保駕護航”

　　2016年7月20日，日本內(nèi)閣網(wǎng)絡(luò)安全中心發(fā)布了《面向每位小精靈訓練師的請求》的公告，其主要內(nèi)容就是提醒各位玩家“不要中暑”“一定要裝天氣預(yù)報插件”“保護好個人信息”“警惕陌生人”等。這是日本內(nèi)閣網(wǎng)絡(luò)安全中心自2015年成立以來，首次針對一款特定手機游戲發(fā)布的公告。

　　公告針對的“Pokemon Go(精靈寶可夢Go)”是當時已經(jīng)風靡全球且即將在日本開始提供下載服務(wù)的手機游戲。雖然日本政府與內(nèi)閣網(wǎng)絡(luò)安全中心都及時進行了事前提醒，但是“Pokemon Go”在正式上線后依然引發(fā)了不少問題。比如，有些中小學生曠課去捕捉“精靈”，有些大學生為捕捉“精靈”擅自闖入他人住宅，還有些上班族邊開車邊尋找“精靈”進而引發(fā)交通事故等。

　　盡管如此，日本政府并未再對這款手機游戲做出任何的評論或采取措施，反而是一些地方教育機構(gòu)紛紛發(fā)布告示，希望學生注意安全、不要過度沉迷游戲，并要求家長對子女進行指導等。

　　日本政府對于手機游戲的基本態(tài)度是盡量不干預(yù)，但政府的缺席并不意味著日本的手機游戲市場就可以野蠻生長，相反正是獨立的第三方機構(gòu)在起著為整個行業(yè)保駕護航的作用。

　　日本的電腦娛樂分級機構(gòu)就作為第三方機構(gòu)扮演著很重要的角色。在這一隸屬于日本電腦娛樂軟件協(xié)會的特定非營利活動法人團體成立之前，日本的各大游戲廠商都采用自家的標準來審核旗下平臺發(fā)行的游戲。為了確保行業(yè)的健康發(fā)展以及良性競爭，以美國娛樂軟件分級委員會為參考，日本電腦娛樂軟件協(xié)會于2002年設(shè)立了電腦娛樂分級機構(gòu)，其宗旨是“為了電腦娛樂文化的健全發(fā)展，為了最大限度地尊重表達自由，以及為了確保符合社會倫理水準的家用游戲軟件的研發(fā)與販賣，本機構(gòu)將以該游戲軟件是否符合社會倫理、是否合適作為判斷標準來進行年齡分級”。

　　電腦娛樂分級機構(gòu)的主要業(yè)務(wù)是對在日本發(fā)行的電腦與電視游戲(機)等進行審查與分級。近年來，隨著智能手機的普及，手機游戲也逐漸被該機構(gòu)納入審查與分級的對象之中。

　　在游戲?qū)彶榉矫?，電腦娛樂分級機構(gòu)一般會派3名審查員進行審查評判。因為一個人的成長經(jīng)歷或價值觀會導致他對某一事物產(chǎn)生固定化、簡單化的觀念與印象，進而左右他的評判標準，所以電腦娛樂分級機構(gòu)每次所選擇的3名審查員除了性別與年齡不同外，還都來自不同的行業(yè)。而且，游戲?qū)彶閱T并非終身制，電腦娛樂分級機構(gòu)經(jīng)常面向社會招募，在經(jīng)過培訓后上崗輪換。

　　游戲?qū)彶閱T的多元化是為了防止出現(xiàn)有失偏頗的結(jié)果，但如果沒有明確的審查標準的話，也很難做到對一款游戲的公正評判。因此，日本的電腦娛樂分級機構(gòu)還制定了一套固定的內(nèi)容審核機制。

　　需要審核的內(nèi)容主要分為四大類：暴力表現(xiàn)類、性表現(xiàn)類、反社會行為表現(xiàn)類以及言辭思想相關(guān)表現(xiàn)類。在每一大類中還包含若干小項，比如暴力表現(xiàn)類中就包括了“噴血描述”“尸體描述”“格斗或暴力描述”“造成青少年恐懼描述”等；在性表現(xiàn)類中則有“接吻”“性行為”“裸體”“偷窺行為”“內(nèi)衣暴露”“亂倫”等；在反社會行為表現(xiàn)類中則有“犯罪描寫”“虐待行為”“毒品”等；在言辭思想相關(guān)表現(xiàn)類中則包含了“對具體個人、國家、民族、宗教等的污蔑”等。

　　游戲?qū)彶閱T們就根據(jù)上述內(nèi)容界定來進行審查，然后再進行分級，共劃分了5個等級，并用英文的A、B、C、D、Z來區(qū)分不同的等級。比如，A級指適合所有年齡對象、B級指適合12歲以上對象、C級指適合15歲以上對象、D級指適合17歲以上對象、Z級指僅限于18歲以上對象。通過年齡層劃分，電腦娛樂分級機構(gòu)便可以指導消費者(未成年人家長)購買合適的游戲產(chǎn)品。

　　不過，日本的電腦娛樂分級機構(gòu)的審查與分級無法對未成年人玩游戲的時間進行直接管理。作為未成年人法定監(jiān)護人的父母就成了游戲監(jiān)管的最終執(zhí)行者。

　　監(jiān)護人的職責在法律上有明確的規(guī)定。日本政府于2014年頒布的《關(guān)于營造青少年安全安心上網(wǎng)環(huán)境的相關(guān)法規(guī)》第6條就指出，“監(jiān)護人需意識到網(wǎng)絡(luò)中有很多對青少年成長不利的信息，監(jiān)護人需有明確的教育方針，并及時掌握青少年的網(wǎng)絡(luò)利用情況，努力促使青少年掌握合理的上網(wǎng)方式。”“監(jiān)護人必須警惕青少年因不合理使用移動手機等上網(wǎng)所引發(fā)的犯罪、霸凌等問題。”

　　與此同時，針對很多監(jiān)護人可能找不到科學合理的方法進行監(jiān)管的問題，日本政府以及一些相關(guān)組織往往會為家長們提供關(guān)于限制未成年人游戲時間的建議。

　　日本內(nèi)閣府網(wǎng)站上就專門發(fā)布《幫助孩子，監(jiān)護人需要做的3點》的文章：1.監(jiān)護人需合理地指導子女使用智能手機或網(wǎng)絡(luò)；2.監(jiān)護人應(yīng)與子女共同制定家庭守則(比如明確玩游戲時間與場所、游戲密碼由監(jiān)護人保管等)；3.為避免有害信息等，監(jiān)護人應(yīng)在子女手機中安裝并充分使用過濾軟件。

　　除了參考專業(yè)建議外，許多日本學生家長還經(jīng)常在網(wǎng)上介紹自家的成功經(jīng)驗，并與其他家長分享。

　　此外，日本學校教育體系中的“部活”在應(yīng)對未成年人沉迷游戲問題上也發(fā)揮了一定的作用。所謂“部活”就是指日本學校(從小學到大學)在放學后的興趣團體活動，比如棒球、美術(shù)、圍棋、長跑等，有點類似中國大學的學生社團。

　　“部活”的初衷是為了通過某一課外活動來加強學生彼此之間的交流，進而培養(yǎng)學生們的個人興趣愛好，這其實就相當于直接“占用”了學生們放學回家玩游戲的時間。

　　聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán)

（原標題：美國、日本如何防范未成年人沉溺手機游戲？）

來源：http://www.chinanews.com/sh/2017/07-28/8290283.shtml