美稅改框架遭詬病面臨調(diào)整

　　被指增加預(yù)算赤字且有利于富人

　　10月10日，美國總統(tǒng)特朗普表示，由于上月發(fā)布的稅改框架受到多方批評(píng)，他計(jì)劃在接下來的幾個(gè)星期內(nèi)修改其稅改計(jì)劃。

　　9月27日，白宮發(fā)布了稅改框架，短短的半個(gè)月時(shí)間內(nèi)，這份框架遭到了多方批評(píng)，批評(píng)者認(rèn)為，這份稅改框架增加了預(yù)算赤字，且有利于富人。

　　特朗普自稱這份等了5個(gè)月才出臺(tái)的稅改核心框架是歷史性機(jī)遇。稅改框架公布后，財(cái)長努欽、白宮全國經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主席科恩、參與框架撰寫的共和黨內(nèi)高層，頻頻到各大媒體和行業(yè)組織進(jìn)行“路演”。特朗普和副總統(tǒng)彭斯也相繼到訪印第安納、密歇根和威斯康辛等中部州。

　　特朗普在首都華盛頓出席全國制造商協(xié)會(huì)的活動(dòng)時(shí)重申，稅改框架將提供“至少80年里最低的中小企業(yè)稅率上限，是經(jīng)濟(jì)騰飛的火箭級(jí)燃料”。他認(rèn)為，稅改將令美國工業(yè)重生，也反映了“美國優(yōu)先”的理念。

　　但事實(shí)上，目前的稅改方案受到共和黨和民主黨雙方的抵制。參議員鮑勃·庫克特別指出，他會(huì)反對(duì)任何增加赤字的法案。這位共和黨人在周末剛剛與特朗普在推特上進(jìn)行了一場非常公開的罵戰(zhàn)。

　　民主黨人則指責(zé)稱，削減公司稅、降低高收入人士的稅率、取消遺產(chǎn)稅有利于富人。與此同時(shí)，共和黨人在不取消稅收漏洞的情況下，減稅將會(huì)導(dǎo)致6930億美元的預(yù)算赤字和20.4萬億美元的國家債務(wù)。

　　雖然特朗普聲稱，共和黨稅改框架將令所有收入群體受益，但美國稅務(wù)政策中心發(fā)現(xiàn)，最大的贏家將是美國納稅人中最富有的1%——他們將獲得稅改50%以上的收益。而隨著時(shí)間的推移，該計(jì)劃將會(huì)增加28%的中產(chǎn)階級(jí)的稅收負(fù)擔(dān)。富人在稅改中獲益的一大來源是遺產(chǎn)稅的取消。

　　稅改框架缺乏許多關(guān)鍵細(xì)節(jié)，例如三檔個(gè)稅的起征點(diǎn)，以及用什么手段填補(bǔ)減稅造成的財(cái)政收入減少等。雖然財(cái)長努欽解釋說，稅改將在未來10年提振美國經(jīng)濟(jì)增速到2.9%或更高，會(huì)產(chǎn)生2萬億美元的額外財(cái)政收入，這樣能消除至少1萬億美元聯(lián)邦赤字。但也有經(jīng)濟(jì)學(xué)家批評(píng)稱，減稅如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有明確證據(jù)，還是不宜過于樂觀。

　　此外，稅改框架中非常有爭議的一個(gè)項(xiàng)目，也令稅改的通過面臨風(fēng)險(xiǎn)?？蚣芤笕∠莺偷胤絺€(gè)人所得稅在聯(lián)邦稅的扣除項(xiàng)目，受影響最大的州全是去年大選支持希拉里的州，被解讀為特朗普利用稅改排擠異己。

　　特朗普為此在白宮表示：“我們將在接下來的幾個(gè)星期內(nèi)調(diào)整稅改，使之變得更加強(qiáng)效。我告訴你，這將變得非常非常受歡迎。”

　　高盛公司稱，上月底公布的稅改框架中的詳情大致符合此前預(yù)期，但凈削減的個(gè)人稅負(fù)比此前媒體消息透露的小一些，企業(yè)稅負(fù)大體與媒體消息一致。這份框架的減稅力度不及預(yù)期。獨(dú)立分析師表示，30%收入在5萬至15萬美元的家庭將被增稅。

　　目前尚不清楚特朗普是否會(huì)發(fā)布新版本的稅改大綱。一些悲觀者認(rèn)為，稅改最終不會(huì)實(shí)現(xiàn)。不過，華爾街依然看好。高盛認(rèn)為，稅改有65%的幾率在2018年通過。接下來得關(guān)注參議院預(yù)算決議對(duì)減稅的指示。如果稅改通過，股市將被進(jìn)一步推高。

　　野村經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞歷山大也預(yù)計(jì)，減稅將在2018年初通過。不過，稅改最終的力度可能比特朗普和共和黨人目前的方案小很多，也就是說，要讓國會(huì)開綠燈，白宮號(hào)稱“史上最大”規(guī)模的稅改可能得縮水。

　　目前對(duì)特朗普稅改獲得通過的有利因素是，美國參議院預(yù)算委員會(huì)10月6日批準(zhǔn)了2018財(cái)年的預(yù)算提案，希望在未來10年削減聯(lián)邦開支5.1萬億美元，并允許稅改在同期增加赤字1.5萬億美元。該提案顯然對(duì)推進(jìn)稅改進(jìn)程有利。但稅改框架畢竟有可能在十年內(nèi)使政府收入減少1.5萬億美元，要讓參眾兩院、尤其是參議院能投票通過稅改案，要么預(yù)算擴(kuò)大，要么減稅規(guī)模要收縮。

　　如果參眾兩院都能通過預(yù)算決議，那就為1.5萬億美元規(guī)模的減稅提供了空間，明年實(shí)行稅改的可能性將極大增加。

原標(biāo)題：美稅改框架面臨調(diào)整 被指增加預(yù)算赤字且有利于富人

來源：http://www.chinanews.com/gj/2017/10-12/8350433.shtml