【政策轉(zhuǎn)向：美國點燃“火藥桶”？】

　　正因為耶路撒冷問題的復(fù)雜難解和歷史上的多次沖突，國際社會才堅持要通過和談來解決問題，并要求雙方不得采取改變現(xiàn)狀的行動。

　　事實上，盡管美國政府實質(zhì)上默認“耶路撒冷承擔(dān)以色列的首都功能”，但一直并未正式承認以色列占領(lǐng)耶路撒冷的行為。

　　美國國會1995年通過“耶路撒冷使館法案”，承認耶路撒冷為以色列首都，要求政府于1999年5月31日前在耶路撒冷設(shè)立美國使館，但允許總統(tǒng)出于國家安全利益考慮推遲該期限，并須每6個月向國會通報一次。

　　該法案出臺后，多任美國總統(tǒng)均不斷推遲在耶路撒冷設(shè)立美國使館的期限。在前一次豁免令到期后，特朗普今年6月也簽署了豁免令。然而，特朗普的此次聲明，終結(jié)了這一慣例。

　　特朗普在講話中稱，這是一件“早就該做”的事情，此舉符合美國的最大利益。特朗普稱，“通過再次作出已經(jīng)失敗的假設(shè)，不斷重復(fù)過去失敗的策略，不可能解決我們的問題。”他也表示，將指示國務(wù)院開始準(zhǔn)備把大使館從特拉維夫遷往耶路撒冷。

　　他強調(diào)說，美國仍然致力于幫助促成以色列和巴勒斯坦人雙方都能接受的和平協(xié)議。他說，如果雙方同意，美國將支持兩國方案。

　　有分析稱，特朗普的講話有兩點值得關(guān)注：第一、這是特朗普首次公開表態(tài)支持“兩國方案”，但并未提出實施步驟；第二、美國雖然承認耶路撒冷為以色列首都，但對其在地理、政治范疇上的邊界不持立場，給和平談判留有余地。

憤怒的巴勒斯坦民眾在加沙南部的Khan Younis地區(qū)發(fā)起抗議特朗普的決定。

　　【改變現(xiàn)狀：國際社會廣泛擔(dān)憂】

　　特朗普的這一舉措引發(fā)國際社會的廣泛擔(dān)憂。阿拉伯和穆斯林國家已警告說，這項有爭議的決定可能推挑起地區(qū)矛盾，破壞美國促成阿以和平協(xié)議的努力。

　　巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)人阿巴斯表示，特朗普針對耶路撒冷問題的宣布“是美國退出其在和平進程中發(fā)揮作用的宣言”。巴勒斯坦首席談判代表埃雷卡特表示，“此舉草率、武斷，關(guān)閉了談判的大門”。巴勒斯坦人號召舉行三天 “憤怒日”活動，抗議特朗普的計劃。

　　另一方面，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡歡迎特朗普的宣布。內(nèi)塔尼亞胡說，“我們深深感謝特朗普總統(tǒng)的勇氣和正義的決定，承認耶路撒冷為以色列的首都，并且準(zhǔn)備在耶路撒冷開設(shè)美國大使館”。

　　聯(lián)合國秘書長古特雷斯在全球聲浪中出面，敦促保持鎮(zhèn)靜和克制。他說，“耶路撒冷是必須經(jīng)過以巴雙方在相關(guān)安理會和聯(lián)合國大會決議的基礎(chǔ)上直接談判磋商的最終議題。要考慮到巴勒斯坦和以色列雙方的合法關(guān)切。”

　　法國總統(tǒng)馬克龍稱，“美國人針對耶路撒冷的決定令人遺憾。法國不予支持，這一決定與國際法相左，并無視聯(lián)合國安理會的相關(guān)決議”。

　　德國政府發(fā)言人稱，德國總理默克爾“不支持這一立場”，耶路撒冷的地位只能在兩國方案的框架內(nèi)進行談判。德國外交大臣加布里埃爾表示，他擔(dān)憂特朗普的決定會導(dǎo)致巴以沖突出現(xiàn)新的升級。

　　華盛頓的一些官員擔(dān)憂，會發(fā)生針對以色列和美國在該地區(qū)利益的暴力反彈。鑒于到處都是示威呼聲，美國總領(lǐng)事館6日限制美國政府工作人員和他們的家屬前往耶路撒冷老城、約旦河西岸進行私人旅行。美國駐世界各地使館也接到了加強安全措施的命令。(完)