武劍 中國國際廣播電臺環(huán)球資訊廣播“新聞盤點”主編

1月12日，美國總統(tǒng)特朗普宣布，將把美國針對伊朗、涉及核問題的制裁豁免期再次延長120天，并強調(diào)“盡管很不情愿，我依然沒有讓美國退出伊核協(xié)議……但這是最后一次機會。”

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，每隔120天，美國總統(tǒng)需確定是否按2015年達成的伊核協(xié)議對伊朗涉核制裁進行豁免。此外，美國總統(tǒng)每隔90天需向美國會報告伊朗是否履行了伊核協(xié)議承諾。去年10月，特朗普首次拒絕認定伊朗履行伊核協(xié)議承諾，而將伊核協(xié)議的命運交由國會決定。不過，國會最終并未在60天期限內(nèi)決定恢復此前取消的對伊制裁，相當于又把皮球踢回給了特朗普。

特朗普已要求美國國會和歐洲盟友起草一份新協(xié)議，原因是現(xiàn)有伊核問題全面協(xié)議存在“災難性缺陷”。在特朗普看來，這份協(xié)議的所謂“災難性缺陷”主要有兩點：第一，按照協(xié)議中的“日落條款”，對伊朗發(fā)展核計劃的部分限制措施將于２０３０年自動終止，而特朗普認為伊朗必須接受永久性約束。第二，協(xié)議沒有限制伊朗導彈項目的內(nèi)容，而特朗普要求增加對伊朗核項目和導彈項目“捆綁約束”。針對特朗普就伊核協(xié)議的最新表態(tài)，伊朗外交部予以強硬回應，稱現(xiàn)在不會接受、未來也不會接受任何就伊核協(xié)議的修改。

美國和伊朗對于伊核協(xié)議各執(zhí)一詞、互不相讓，在距離特朗普設(shè)定的短短4個月最后期限內(nèi)該協(xié)議的命運究竟會發(fā)生怎樣的變化備受輿論關(guān)注。雖然特朗普一直認為伊核協(xié)議是美國簽署過的“最糟糕協(xié)議”，并且曾經(jīng)承諾上任第一天就要撕毀它，但不容否認的是該協(xié)議解除了美國與伊朗爆發(fā)戰(zhàn)爭的引信、避免了中東地緣政治力量失衡和地區(qū)核軍備競賽、確保了美國能夠?qū)Ｗ獙Τr核威脅?？梢哉f，伊核協(xié)議符合美國的國家安全利益和中東戰(zhàn)略利益，這也正是特朗普的國安團隊核心成員一再規(guī)勸他選擇隱忍的原因所在。與此同時，伊核協(xié)議對于伊朗同樣極具價值，不僅為伊朗提振經(jīng)濟、改善民生提供了契機，而且還使伊朗的地區(qū)話語權(quán)和影響力進一步得到提升。

既然伊核協(xié)議對美伊來說是各取所需，那么雙方必然會盡一切可能去維系它的存在。為此，美國國務(wù)卿蒂勒森表示，尋找其他途徑解決伊朗核協(xié)議中存在的伊朗與歐洲簽約國都表示無法重新談判的弱點。而歐盟外交政策負責人莫蓋里尼也聲稱，盡管有人對伊朗在中東發(fā)展彈道導彈和其他一些活動感到擔心，但那應作為一個單獨的問題處理。

由此推斷，伊核問題六國與伊朗很可能在保持現(xiàn)有伊核協(xié)議不變的情況下，單獨就伊朗導彈問題和介入地區(qū)熱點問題展開磋商。事實上，從特朗普慣于虛張聲勢、坐地還錢的商人外交風格看，他開出的伊朗難以接受的虛高要價其實并非沒有談判空間。另一方面，上述談判對于伊朗而言也絕非無法接受。去年10月，伊朗革命衛(wèi)隊總司令賈法里首次承認最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊將該國生產(chǎn)的彈道導彈的射程限制在2000公里以內(nèi)，強調(diào)導彈計劃只是為了防御目的?？梢?，伊朗出于避免激化地區(qū)局勢、維護伊核協(xié)議需要，已經(jīng)對導彈的射程和戰(zhàn)力進行了自我約束。此外，伊朗方面多次表示愿意和沙特改善關(guān)系，并就雙方立場分歧交換意見。眾所周知，伊朗與沙特的地區(qū)主導權(quán)之爭愈演愈烈正是中東亂局的癥結(jié)所在，假如能夠借助六大國現(xiàn)有談判機制對此進行一定溝通和斡旋也并非不可嘗試。

當然，就像此前敢冒天下之大不韙承認耶路撒冷為以色列首都一樣，鑒于特朗普濃厚的猶太背景、幕后金主的施壓及其特立獨行的行事風格，他撕毀伊核協(xié)議的可能性不能排除。但值得注意的是，伊朗至今履行了伊核協(xié)議承諾不給美國制造退出的借口，同時還表示只要其他國家遵守該協(xié)議，伊朗也將予以遵守。最近，伊朗外長扎里夫接連訪問了俄羅斯、布魯塞爾，并與中國外長王毅通電話，爭取五國對伊核協(xié)議的支持。

截至目前，除了美國之外的其他伊核問題五國，均已申明將堅決維護和履行伊核協(xié)議。如此看來，即使美國選擇退出伊核協(xié)議，也并不意味著伊核協(xié)議壽終正寢。其他伊核問題五國將與伊朗一起攜手繼續(xù)捍衛(wèi)并推動伊核協(xié)議向前。正如俄羅斯外長拉夫羅夫所言，美國此舉是無法認清“世界趨向多極化的現(xiàn)實”。特朗普執(zhí)意退出伊核協(xié)議非但難以對伊朗形成所期望的震懾施壓效果，相反還有損美國的國際信譽、破壞與其盟友的關(guān)系，真可謂得不償失。