最后，以不符合美國利益為由破壞區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則。特朗普不僅宣布退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），還施壓加拿大、墨西哥重新談判北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）。特朗普“推動重來”或“另起爐灶”的做法不僅會造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理混亂，還易造成全球范圍保護(hù)主義“死灰復(fù)燃”之勢，導(dǎo)致各國間貿(mào)易摩擦甚至貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)上升，為全球化前景增添不確定性。

相比之下，特朗普在地區(qū)戰(zhàn)略和大國關(guān)系問題上對改革和突破雖心向往之，卻力所不逮。

特朗普執(zhí)政之初，由于其缺乏從政經(jīng)驗(yàn)、內(nèi)閣官員及涉外部門要員遲遲不到位，外界普遍預(yù)測其難以出臺全面綜合的對外戰(zhàn)略。但特朗普卻“報(bào)復(fù)性”地在首年接連拋出五大戰(zhàn)略，包括打擊“伊斯蘭國”戰(zhàn)略、阿富汗戰(zhàn)略、伊朗戰(zhàn)略、對朝鮮的“極限施壓”戰(zhàn)略和印太戰(zhàn)略。

細(xì)細(xì)品來，上述戰(zhàn)略多屬“新瓶裝舊酒”，從目標(biāo)、方式、手段等任何一點(diǎn)看都算不上戰(zhàn)略性變化，充其量只算得上戰(zhàn)術(shù)性調(diào)整。譬如阿富汗戰(zhàn)略只是賦予軍方更大自主權(quán)、模糊了增兵的時(shí)間表；“極限施壓”戰(zhàn)略仍依靠外交孤立和經(jīng)濟(jì)制裁等傳統(tǒng)手段；印太戰(zhàn)略是對亞太“再平衡”的改頭換面，卻缺乏有效的經(jīng)濟(jì)支柱和多邊機(jī)制等。

同樣，特朗普在處理對俄、對歐、對華等大國關(guān)系時(shí)在初期一度雄心勃勃，想大干一場，但之后愈發(fā)接受了大國關(guān)系的既有規(guī)律和客觀約束，不斷向傳統(tǒng)路線靠攏。

美俄關(guān)系上，特朗普一直對俄羅斯及普京態(tài)度曖昧，曾釋放改善關(guān)系的信號。無奈美國國內(nèi)“倒特”力量揪住“通俄門”、“干選門”不放，嚴(yán)重惡化美俄轉(zhuǎn)圜氛圍，特朗普在對俄政策上提前“跛腳”。美歐關(guān)系在經(jīng)歷一系列頻繁的高層互訪后進(jìn)入平穩(wěn)軌道，但雙方在對戰(zhàn)后自由主義國際秩序的認(rèn)知上分歧深刻，暗流涌動。中美關(guān)系在經(jīng)受最初特朗普政府“一個中國”原則的波折后逐步企穩(wěn)向好，尤其是三次元首會晤發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，有力確保兩國關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

因此，特朗普質(zhì)疑全球化、多邊主義、國際機(jī)制的理念與直抒胸臆、敢作敢為、顛覆過往的性格確實(shí)鮮明地體現(xiàn)在首年的美國外交施策上。特朗普的小聰明是自認(rèn)為全球治理更強(qiáng)調(diào)遠(yuǎn)期發(fā)展、責(zé)任和道義，是無硬性制約力的領(lǐng)域，自認(rèn)為憑借美國的實(shí)力、地位可以“為所欲為”、想退就退，其他國家無可奈何。

特朗普在面對硬碰硬的大國政治博弈和地區(qū)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)時(shí)則無法隨心所欲，顯得更為謹(jǐn)慎。但特朗普或許不明白，這種精打細(xì)算、缺乏關(guān)切美國和世界長遠(yuǎn)利益的做法只會將自己推向歷史潮流的另一面，“讓美國再次偉大”恐怕只會成為一句無人喝彩的自說自話，美國在世界的戰(zhàn)略信譽(yù)也會隨之大打折扣。

（孫成昊，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所助理研究員，海外網(wǎng)專欄作者）

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