習(xí)慣了中國(guó)高鐵速度的人，到美國(guó)后可能很不適應(yīng)。
迄今為止，美國(guó)還沒(méi)有建成一條高鐵。而2013年至2017年，在中國(guó)建成的2.5萬(wàn)公里鐵路網(wǎng)中，有一半以上都是高速鐵路。也就是說(shuō)，如果你在美國(guó)坐火車(chē)，將不得不接受類(lèi)似中國(guó)“綠皮車(chē)”的速度。
事實(shí)上，這在一定程度上反映出美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的老舊落后。連特朗普都忍不住吐槽：“看看中國(guó)(的基礎(chǔ)設(shè)施)吧，我們就像是第三世界。”
一直以來(lái)，特朗普希望美國(guó)能夠重建基礎(chǔ)設(shè)施，這也是他的競(jìng)選承諾之一。
資料圖：美國(guó)總統(tǒng)特朗普。
美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月12日，白宮向國(guó)會(huì)提交了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃，打算未來(lái)10年內(nèi)利用2000億美元聯(lián)邦資金撬動(dòng)1.5萬(wàn)億美元的地方政府和社會(huì)投資，改造美國(guó)年久失修的公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)以及水利等基礎(chǔ)設(shè)施。
當(dāng)天，特朗普發(fā)推說(shuō)：“這將是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常重要的一周。在中東如此愚蠢地花費(fèi)了7萬(wàn)億美元之后，現(xiàn)在是開(kāi)始在我們國(guó)家開(kāi)始投資的時(shí)候了！”
不過(guò)，雖然特朗普雄心勃勃，但國(guó)會(huì)并不一定買(mǎi)賬。
資金籌措困難
中國(guó)有句話，叫做“要想富，先修路”，20世紀(jì)60年代的美國(guó)確實(shí)這樣做了。當(dāng)時(shí)，美國(guó)進(jìn)行了大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以說(shuō)打造了那個(gè)時(shí)代世界上最好的高速公路系統(tǒng)和航空系統(tǒng)。
但半個(gè)多世紀(jì)過(guò)去了，美國(guó)基本沒(méi)有再次大規(guī)模修建重要基礎(chǔ)設(shè)施了。
“美國(guó)之前的發(fā)展得益于這些基礎(chǔ)設(shè)施條件，但是后來(lái)也受制于此。”商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明告訴中新社國(guó)是直通車(chē)記者。
在2016年大選時(shí)，特朗普就抓住了美國(guó)人這一痛點(diǎn)，稱(chēng)要重建美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施，但資金的籌措成為擺在面前的最大一道坎兒。
在白宮公布的預(yù)算報(bào)告中，未來(lái)10年，特朗普政府打算讓聯(lián)邦政府拿出2000億美元，剩下的1.3萬(wàn)億美元主要由各州政府和私營(yíng)部門(mén)提供。
與之形成鮮明對(duì)比的是，現(xiàn)階段一些主要交通項(xiàng)目的工程款中一半資金來(lái)自政府；在一些高速公路建設(shè)項(xiàng)目中，聯(lián)邦資金在總費(fèi)用中占比高達(dá)80%。
但特朗普稱(chēng)其為“美國(guó)歷史上最大規(guī)模、最大膽的基礎(chǔ)設(shè)施投資”，將重塑聯(lián)邦政府為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供資金的方式。
批評(píng)人士認(rèn)為，如果沒(méi)有更多的聯(lián)邦政府支持，基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃將無(wú)法實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。此外，該計(jì)劃還有來(lái)自黨派的阻力。
復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院常務(wù)副院長(zhǎng)吳心伯指出：“以前奧巴馬也想搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但共和黨不配合?，F(xiàn)在反過(guò)來(lái)了，特朗普政府想搞基礎(chǔ)設(shè)施，民主黨會(huì)不會(huì)阻礙不清楚。”
據(jù)路透社報(bào)道，特朗普的基建計(jì)劃遭到了民主黨人的強(qiáng)烈抨擊，他們稱(chēng)，如果沒(méi)有提供足夠的聯(lián)邦資金，該計(jì)劃將給地方政府帶來(lái)巨大負(fù)擔(dān)。
也許更令特朗普寒心的是，共和黨議員也發(fā)出了反對(duì)之聲。因?yàn)閲?guó)會(huì)最近通過(guò)減稅法案并決定未來(lái)兩年內(nèi)增加開(kāi)支，已經(jīng)導(dǎo)致美國(guó)20.6萬(wàn)億美元長(zhǎng)期債務(wù)的進(jìn)一步增加。在此背景下，部分共和黨議員反對(duì)增加政府開(kāi)支。
審批時(shí)間漫長(zhǎng)
《華盛頓郵報(bào)》評(píng)論員威爾曾在文章中寫(xiě)了一段有趣的對(duì)比：美國(guó)在大蕭條時(shí)代花了410天建起帝國(guó)大廈，在戰(zhàn)時(shí)花16個(gè)月建造了五角大樓，如今在圣迭戈造一座海水淡化廠都需要花9年時(shí)間才能通過(guò)審批。
這一對(duì)比形象地描述了美國(guó)基建的現(xiàn)狀。吳心伯告訴國(guó)是直通車(chē)記者，美國(guó)基建審批程序麻煩，涉及到拆遷、各方的博弈等，因此基建周期往往很長(zhǎng)，是一件費(fèi)時(shí)費(fèi)力的事情。
事實(shí)上，美國(guó)高鐵建設(shè)被拖30年就是一個(gè)很好的例證。上世紀(jì)80年代，美國(guó)加州州長(zhǎng)就提出高鐵建設(shè)計(jì)劃，但是土地、環(huán)境等各種問(wèn)題讓高鐵一拖再拖。直到2005年，加州高鐵才終于立項(xiàng)。
但這還只是一個(gè)開(kāi)頭。加州高鐵立項(xiàng)后，議員、農(nóng)場(chǎng)主開(kāi)始強(qiáng)烈反對(duì)，甚至因?yàn)楦哞F征收土地的問(wèn)題，農(nóng)場(chǎng)主還將高鐵局告上了法院。
原來(lái)，在美國(guó)，土地都是私人擁有的，而高鐵對(duì)線路的要求較高，需要占用大量沿途的土地，這就需要和鐵路沿線的土地所有者進(jìn)行談判，補(bǔ)償款的協(xié)商就很困難，何況家家戶(hù)戶(hù)都要經(jīng)過(guò)法院判決。
但加州仍然一直努力在2029年前完成一期工程。
在1月31日的國(guó)情咨文演講中，特朗普稱(chēng)：美國(guó)曾是建筑者的國(guó)度，曾在一年內(nèi)建起了帝國(guó)大廈，但如今一條公路獲批需要耗時(shí)十年，這難道不是恥辱？
“我要求民主黨與共和黨共同合作，給我們一個(gè)安全、快速、可靠、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施，這是美國(guó)經(jīng)濟(jì)所需，也是美國(guó)人民所需。”
據(jù)悉，特朗普的基建計(jì)劃專(zhuān)門(mén)指出聯(lián)邦政府將簡(jiǎn)化基建項(xiàng)目的聯(lián)邦審批流程，將審批時(shí)間縮短至兩年以?xún)?nèi)，取消不必要的監(jiān)管障礙，同時(shí)將環(huán)保評(píng)估和部分審批決定下放至州政府。
特朗普不僅希望政府審批動(dòng)作加快，還對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商也提出了要求。
據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，特特朗普此前見(jiàn)大型企業(yè)CEO時(shí)表示：一旦項(xiàng)目許可下發(fā)，承包商需要準(zhǔn)備好在90天內(nèi)啟動(dòng)項(xiàng)目，否則，聯(lián)邦政府將不會(huì)予以資金支持，“如果你的工程不能在90天內(nèi)開(kāi)始，我們就不會(huì)給你錢(qián)”。
值得一提的是，奧巴馬也曾想修高鐵，但到州議會(huì)那里就擱淺了。特朗普能否成為美國(guó)的“基建總統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)美國(guó)的“高鐵夢(mèng)”，讓人拭目以待。
原文標(biāo)題：美國(guó)修高鐵，為何這么難？
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